党的十八届三中全会科学描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，明确了全面深化改革的时间表、路线图，为全面深化改革指明了前进方向。当前，都江堰市发展已进入全面深化改革的关键时期，如何不断提升发展动力和活力，持续推动都江堰市发展？加快打造成都旅游休闲度假卫星城，奋力建设国际旅游城市，成为摆在都江堰市面前的重大课题。

8月2日，中共都江堰市委召开十三届四次全会，会议围绕全面深化改革，最大限度凝聚改革共识，最大程度集聚改革合力，围绕实施“旅游提升、品质城市、产业转型、开放合作”四大发展计划，确立了全力打造成都旅游休闲度假卫星城，奋力建设国际旅游城市具体的“时间表”和“路线图”。

时间表

到2015年，在群众最期盼和发展最迫切的改革领域取得突破性进展，为城市转型和发力创造有利条件；

到2017年，在改革的重要领域和关键环节取得决定性成果，为建成川西旅游集散地打下坚实基础；

路线图解读

旅游提升计划

构建全方位精品旅游体系 呈现“魅力卫星城”

目标：

到2018年，游客人均旅游消费较2013年增长30%以上，旅游总收入超过150亿元，旅游业增加值占GDP比重达到20%；国内游客超过2500万人次，入境游客超过100万人次；过夜游客人均停留天数达到3天以上；景区综合收入突破4亿元；新签约引进旅游重大项目40个以上。

到2018年，力争新增国家5A级旅游景区2个、4A级旅游景区3个，完成大青城国家级旅游度假区创建；新建成特色主题品牌酒店30家以上。

项目看发展：

紧紧围绕旅游产业化、旅游现代化和旅游国际化目标，加快推进旅游发展模式由规模增长型向质量效益型、旅游产品由传统观光型向休闲度假型转变，大力促进成都旅游休闲度假卫星城建设，最终建设成为国际旅游城市。

构建起新型旅游产业体系。让都江堰市有更多旅游目的地，游客来了有更多旅游选择。启动赵公山景区开发和灵岩山景区化管理；加快大青城旅游度假区建设，力争创建国家级旅游度假区；加快推进大熊猫主题景区、龙池—虹口景区国家5A级旅游景区和青城太极岛、普照寺、灌县古城国家4A级旅游景区创建；建成一批规模化、标准化、景观化的农业观光基地和乡村旅游景区，立足满足游客的多元化需求。

围绕“熊猫”“山”“水”“道”，构建全方位特色旅游产品体系。将道家养生、中医养生、医疗美容、运动健身等融为一体，打造“道文化”主题康体养生功能区；打造 “水文化”主题互动体验功能区；打造“山地文化”主题运动休闲功能区；建设“熊猫文化”主题娱乐度假功能区。

建设水利文化、道文化、熊猫文化、农耕文化等主题博物馆,打造都江堰特色文博旅游产品体系。引入巡游、秀展、演艺、影视摄影、创意设计等时尚项目，打造专业演艺中心、影视摄影外景地和旅游创意产品集散地；发展体育旅游产业，举办青城山—都江堰双遗马拉松赛、虹口国际漂流大赛、世界太极拳锦标赛等体育赛事。

到2018年，基本建成川西旅游集散地。初步形成以都江堰为中心、辐射川西、连接全川的外部旅游交通体系和旅游公交、轻轨、通用航空并行的便捷通畅、衔接紧密的市域交通体系。

品质城市计划

着力提升城市品质 建设“精品卫星城”

目标：

到2018年，实现城市交通体系便捷，旅游集散功能完备，全面融入成都“半小时经济圈”；城市色彩协调，建筑空间有序，形成传统与现代交融、历史与时尚共存的特有城市风格；高端医疗、精品房产、总部经济等产业发展强劲，成都“长岛”效应彰显；度假休闲、会展博览、康体养生等成都旅游休闲度假卫星城功能凸显，成为宜居宜业宜休憩的品质城市。

项目看发展：

近期到过都江堰市的游客，都会发现，这座城市的“细节”在发生变化。拆墙见绿、古城秀绿、工地外围环境提升，都江堰城市“整容”正逐渐提升城市品质。都江堰市的城市绿地系统建设，细化到空置土地的植绿，建筑工地打围的提升、社区“邮票绿地”和屋顶绿化工程。“都江堰市不仅绿在山上，更绿在城中。”这项为都江堰市加分的城市整治工程，凸显着都江堰市委、市政府对这座城市品质的精雕细琢。

据悉，都江堰市还着重从功能型、特色型、互补型上,引进改变目前城市业态现状的高端商业、新型社区、文化产业、城市配套等项目，推动城市功能的提档升级。其中，“天府第一街”正作为一个重点打造载体，以优势资源引入国际知名房产开发、管理公司，形成高端社区；同时完善配套服务，引进特色餐饮、体验购物、主题客栈、高端影剧院等项目整体提升城市品质。

立足成都旅游休闲度假卫星城配套需要，都江堰正加快优化城市交通功能，商务客运、快铁、公路、有轨电车、通用航空等交通系统立体对接和无缝换乘，健全城市交通组织系统。优化城市生活功能，围绕现代市民、游客驻留居停，加快知名学校、品牌医院、魅力餐饮等品质化生活空间建设；加快智慧城市营运体系、无缝化WIFI覆盖等现代化生活方式营造，努力构建卫星城强大的城市功能支撑。

为再造一个现代、时尚新城区，提升城市功能，都江堰着手打造一个旅游新产品。

滨江新区总面积约6平方公里，作为都江堰市建设国际旅游城市的重要片区，将在产业、空间和形态上来一次华丽的转型提升，从而实现区域的科学发展。其交通枢纽和旅游服务基地的功能作用将日益凸显。未来的滨江新区，将是空间怡人、生态优美、水城相融、产业高端的城市旅游增长极。不久之后,都江堰不仅有可观可赏的青城山、都江堰，更有可娱可乐的滨江新区。未来的滨江新区将不仅是都江堰市的城市旅游增长极，更是这座城市的经济社会发展的“助推器”。

产业升级计划

构建现代产业体系 托起“实力卫星城”

目标：

到2018年，建成以旅游业为核心，现代服务业、“两型”工业、都市现代农业全面协调融合发展的现代产业体系。引进重大服务业项目90个，服务业增加值达到200亿元以上，占地区生产总值比重55%以上。全口径工业增加值超100亿元，实现税收收入10亿元以上，省部级农业产业化经营龙头企业达到10家以上，建成5000亩以上农业大地景观项目4个以上，农民人均纯收入达18000元以上。引进总部企业和企业总部50家以上。

项目看发展：

在服务业提升上留住游客，需要满足多元化需求的规划。都江堰市从引进具有国际吸引力的世界一、二线商业和商品品牌，满足旅游购物、休闲购物等需求入手，计划整体打造一批旅游购物综合体、特色街区。规划建设一批以世界知名酒店为龙头，时尚酒店、创意酒店、主题酒店为支撑的多元化酒店集群。积极引入山地探险、高山滑雪等室外运动项目；开发建设水上乐园、亲子度假村等休闲娱乐项目。

以“百米生活”电子商务平台建设和WIFI全域覆盖为契机，结合“易网科技”产消电商风情街和电子商务孵化基地建设，吸引电子商务上下游企业集聚发展，建成壹街区电子商务集聚区。

吸引一批资本运营型总部、科技导向型总部、现代商贸型总部、文化创意型总部入驻；推动国内细分行业领先优势的总部尖兵在都江堰市落户。

在“两型”工业发展上，瞄准精密机械制造、电子信息、新能源、健康食品等新型产业领域，力争引进行业前30强企业或项目10个，完成投资50亿元以上，实现大项目带动大发展。

在都市农业发展上加快建设有机茶园、有机猕猴桃基地、有机蔬菜基地、中药材产业基地。推进农业精深加工，大力开发生态养生食品、休闲旅游食品及康体美容等高端精深加工产品。塑造都江堰造农产品高端品牌。

开放合作计划

构筑“世界的都江堰” 展现“活力卫星城”

目标：

到2018年，都江堰市实际利用外资年均增长30%以上，到位市外资金年均增长40%以上，进出口总额年均增长8%以上，民营经济占比达70%以上；教育、科技、文化、卫生、体育等领域开放合作成效显著。

项目看发展：

为推进国际化进程，都江堰市委、市政府借力世界知名调查机构，对都江堰市经济社会发展进行第三方调研评估。仲量联行对都江堰市进行了2个多月细致调研，为都江堰市撰写的《都江堰市旅游及相关产业发展研究报告》，为都江堰市建设国际旅游城市提供了详尽的分析支撑和建设性意见。

今年2月28日，都江堰市向全球发布征集滨江新区的设计方案。吸引了上海中建建筑设计院、法国F&B城市规划景观设计有限公司和德国ISA意厦国际设计集团等14家实力强劲的国内外知名规划设计机构参与角逐。都江堰市站在全球的视野审视自己、衡量自己，用美国长岛、法国普罗旺斯等国际知名旅游城市对标自己。

今年，都江堰市将举办国际猕猴桃大会、环中国自行车赛、首届世界太极拳锦标赛、橄榄球比赛等赛会，通过这些大型国际赛会，提升都江堰市的城市品质和国际吸引力。

通过文化上的交流合作，促成经贸项目合作的事例，在都江堰市有很多。都江堰市通过法国驻成都总领事馆、与法国户外体育运动中心联盟（UCPA）、法国户拓比亚公司，达成合作项目意向协议，打造占地330亩的汽车自驾游营地和都江堰市户外运动中心项目，这些项目不仅为都江堰市旅游业增添了新的业态，也为都江堰市产业发展注入了新的国际化元素，提升了国际知名度。

笔者了解到，由新加坡企业投资的康威国际医院将在都江堰市投入运营。不久以后，都江堰市将成为成都郊县中唯一具备国际化医疗条件的区县。

立足成都旅游休闲度假卫星城定位，建立健全同北京、上海、广州等发达地区、重庆及成都中心城区的发展合作机制，着力强化产业转移、资本利用及技术承接。立足旅游国际化取向，加强同九寨—黄龙、峨眉—乐山、四姑娘山—贡嘎山等景区的旅游互动机制，加强对日韩、欧美等国家以及中国港澳台等地区的定向推介。拓展文化交流广度深度，着力吸引国内外文化艺术界知名人士和机构团体到我市举办书画、笔会、峰会、论坛等活动，全面提升城市文化影响力。

从“后花园”到“会客厅”

专访四川省经济发展研究院院长 王小刚

作为成都卫星城的都市休闲度假功能区，都江堰市好山好水好空气，宜居宜业宜休憩，加上山、水、道、熊猫多元旅游元素，将极大促进产业发展和高端人群的聚集，促进城市从成都市的“后花园”跃升为“会客厅”。

旅游休闲这块，都江堰市不仅仅要充当成都的“后花园”，还要抓住新的契机，扮演成都的排头兵、桥头堡。这是因为大力发展旅游休闲产业已是大势所趋，而都江堰市具有最好的条件和资源；同时，随着成都经济区、成渝经济区一体化进程加快，都江堰市应该跳到前台，在旅游休闲产业上助力成都。成都市建设西部经济核心增长极，也为都江堰市提供了大规模承接产业和资金转移的机会。

都江堰市将真正成为成都高端人群聚居地、四川省高端产业汇聚地和西部高端旅游集中地。