新晃侗族自治县县委书记梁永泉（左）向该县困难计生家庭发放慰问金。

新晃侗族自治县计生协会利用“5·29”计生协会会员活动日，组织开展群众拔河比赛。

吴长明 杨 健 刘亚非 梁湘茂

“党和政府爱人民，卫生健康强心身，利益导向惠民生，亲情关怀侗乡人……”走进新晃侗族自治县，一曲曲温婉的“盛世嘎玛”（侗乡大歌）不时在耳边萦绕，令人沉醉，让人流连。

日前，备受各级瞩目的新晃创建计生“新国优”工作传来喜讯，新晃已通过国家卫计委公示，创建新一轮“国优县”的目标即将实现。新晃，计生工作连续25年保持全省“一类”，连续11年保持“省优”“省模”，随着卫生计生的成功整合、新一轮“国优”县的创建，无不标示着该县县委、县政府高瞻远瞩、求真务实、倾情民生的决心和情怀。12月中旬，笔者走进新晃村寨，漫步一座座风雨廊桥，聆听一曲曲侗乡民谣，“贪婪”地分享侗乡人民那一份祥和、幸福。

卫生健康“嘎玛”： 群众就医有保障

“村里建起了卫生计生妇幼保健服务室，增添了很多过去只有大医院才有的医疗设备，乡镇医院的医生定期下来巡诊，群众生病就医、小孩保健防疫都非常方便。”新晃波洲镇柳寨村刚当妈妈的姚小慧高兴地对笔者说。

今年来，新晃出台多项措施不断改善群众就医环境，健全县、乡（镇）、村（居）三级卫生服务网络，强化群众基本公共卫生服务。全县城乡居民基本公共卫生服务覆盖率达100%，建立农村居民健康档案20.86万份，农村居民建档率达84.5％；糖尿病、重性精神病人管理率达100%。加大预防出生缺陷、艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播、产前筛查与诊断、新生儿疾病和听力筛查力度，2016年全县孕产妇总数3124人，孕产妇系统管理2796人，管理率88.62％，孕产妇住院分娩率达98.81%，全年叶酸发放4181人，服用率91.73%。

据了解，该县投资1.7亿元，以创建医养结合为重点内容的县中医医院整体迁建项目已开工建设；投资1.2亿元、占地40余亩的智能现代化县妇幼计生服务中心整体迁建项目正在设计和筹建中。该县还完成了中寨等11个乡镇卫生院综合楼项目、职工公租房项目建设，完成了15个新增高标准村卫生室建设任务；县人民医院、凉伞、中寨分院，精神病医院、疾控中心、中医医院住院部正申报纳入省市发改规划项目数据库。该县还通过创建“群众满意乡镇卫生院”、“医疗质量万里行”、“三好一满意”、“万名医师支援农村卫生工程”等，狠抓乡镇卫生院规范管理，提升医疗水平。

计生国策“嘎玛”：群众处处有实惠

扶罗镇皂溪村的舒秀今年启动黄牛养殖项目，除了政府各项奖励扶助以外，还获得了3000元的诚信计生家庭种养奖励，该镇还另有10多户诚信计生家庭和他享受了同等的奖励。“政府真是处处想着我们。”舒秀告诉笔者。

——兑现落实利益导向等惠民政策。按照县委书记梁永泉“只要是给群众的，再多也不算多”的指示，该县2016年投入利益导向资金300余万元（近5年累计达1500多万元）；落实奖扶、特扶、独生子女保健费、计生手术并发症等提标扩面资金30余万元。通过财政、人社等部门为计生“两户”家庭参加“新农合”、“新农保”免费补贴260余万元。兑现诚信计生种养大户43万元（两年累计84万元）。

——巩固卫生计生工作阵地建设。县财政安排800万元专项经费保障计生“新国优”创建工作，其中600万元用于以村居为重点的各级卫生计生妇幼保健工作基础建设。全面规范、巩固村级卫生计生工作阵地、宣传阵地，在全县打造30多个高标准“新国优”示范村；先后投资250多万元对县卫生计生妇幼保健院进行房屋改造和增添相关医疗设备。

——进一步强化卫计队伍建设。按照该县主要领导“计生队伍只能加强不能削弱”的要求，该县积极学习外地经验，在乡镇设立“卫生计生办公室”、“卫生计生监督办公室”，全县150余名计生全额拨款事业编制人员全部纳入县级统管、统一调配。在村级配备卫生计生妇幼保健专干，与村主要干部享受同等待遇。

——提升“诚信计生”工作水平。该县县委、县政府进一步推动“诚信计生”工作，3年投入诚信计生专项经费700余万元，通过开展诚信计生，促进基层群众自治，提升计生工作整体水平。该县2016年符合政策生育率达94.03%，比上年同期上升5.29个百分点；出生人口性别比105.93，比上年同期下降3.27个比点；出生缺陷发生率为7.52‰，产前筛查率达到88.3%，优检率提高到96.55%，孕产妇系统管理到位率达94.57%。通过“法院执行信息系统”和“县级诚信系统”进行部门联合惩戒，三年来征收社会抚养费263万元。

生育关怀“嘎玛”：协会担当增活力

采访中，笔者巧遇自觉到村计生协会缴纳协会会费的禾滩镇岑芒村计生协会会员蒲秀妹。她每年向村计生协会缴纳10元计生协会会费，并且持《计划生育协会会员证》在当地“计生协会会员定点消费单位”购物消费享受不低于5%的现金优惠。

今年，新晃借中国计生协会“八代会”的东风，采取一系列务实有效的措施，建强协会组织，发挥协会优势，该县计生协会已然成为社会稳定、经济繁荣、文明创建的一支重要力量。该县县委书记梁永泉专门撰写《要全力推动计生协会工作》一文发表在《中国人口报》理论版。

——健全各级协会组织。该县11个乡（镇）151个村(居)和金矿等7家外来企业均建立健全计划生育协会组织，共有各级协会组织189个；明确要求乡镇副科级（以上）领导干部担任计生协会专职副会长、卫计办主任担任计生协会秘书长，并在乡镇计生协会设立统计员；建立计生协会报表制度，随时掌握各级计生协会工作动态。

——配强各级协会队伍。将村专职副会长年报酬提高到1000元/人/年、全县协会小组长的工作报酬提高到600元/年并纳入财政预算；建立《计划生育协会会员定点消费优惠制度》，在全县吸纳“会员定点消费单位”31家，商家对进店购物的协会会员在正常折扣后再给予不低于5%的现金优惠，目前全县共计发展协会会员5.2万余人，占总人口近20%。

——强力推进生育关怀。该县5年筹集“生育关怀”资金1092万元，发放生育关怀资金860万元，受益“五关怀”对象近10万人次。仅今年就关怀和帮扶特殊家庭37户，农村特殊家庭及独生子女户、计生两女户免费享受计生家意险2921户，走访慰问计生家庭3512人。该县建立《骨干会员联系户制度》，全县培养各级计生协会骨干会员2477人，采取“一对一”或“多对一”的方式对城乡1100户计生特殊家庭、留守家庭、贫困家庭开展日常帮扶。

行走在侗乡的歌声里，歌声表达着26万侗乡人民对幸福生活的向往。祈愿在新晃侗族自治县委、县政府的坚强领导下，侗乡群众能获得更多的民生福祉！