人民网北京3月23日电（记者 杨迪）3月22日-24日，“中国发展高层论坛2014”年会在京举行。人力资源和社会保障部副部长胡晓义在出席“2014中国发展高层论坛—构建公平而可持续的社会保障体系”时表示，应该淡化农民工的身份，只要是单位的职工就应当参加职工的养老保险，无论是来自城市还是农村，这是未来改革推进的方向。

　　在回答大部分在城镇打工的农民工仍然没有被城镇的社会保障体系覆盖，有什么具体措施来解决的问题时，胡晓义表示，通常讲的社会保险或者社会保障五项，对农民工来讲其实最重要的是三项。第一是医疗有没有保障。第二就是工伤。第三就是养老的问题。

　　胡晓义解释称，这三方面客观地讲，都存在着问题，而问题的表现又不完全一样，所以很难一概地来说将来的发展方向是什么。逐一的说，工伤保险这件事是迫在眉睫的事，因为大量的农民工是在一些危险性比较高的岗位上工作，所以工伤保险的普及和有效性，对农民工来讲是当务之急。最近我们也在努力的推进这件事，尤其是建筑业的农民工，由于用工的形式和就业的流动性非常强，他们的工伤保障权益非常容易受到损害。

　　在医疗保障的问题方面，现在主要的问题是要解决和经济社会发展相一致的管理体制问题。长期的城乡分别管理造成了新农合和城镇的医疗保障管理是不同的体系，也是不同的机制。这个问题的症结还是在管理体制，要改革过去那种城乡分制的管理模式，逐步的实现城乡统筹。

　　胡晓义表示，养老保险也是推进的重点之一，虽然现在已经有基本养老保险，各项制度合计起来已经覆盖了8亿2000万人，但是多数还是低水平的居民养老保险。农民工既然是在城市工作，特别是那些有稳定的就业岗位的那些农民工，就应当引导和支持他们参加职工养老保险，让他们的雇主履行依法缴费的义务，从而为他将来的老年保障提供更多的支持，而不是把他们一概归结到低水平的居民养老保险里面去。在这一点上，胡晓义认为应该淡化农民工的身份，只要是单位的职工就应当参加职工的养老保险，无论是来自城市还是农村，这是未来改革推进的方向。