中国青年网北京9月18日电(记者 杨月)9月17日，碳排放权交易湖北省协同创新中心、社会科学文献出版社共同发布《碳排放权交易蓝皮书：中国碳排放权交易报告(2017)》。报告调研发现，在电力、燃气及水的供应行业，中国的碳排放强度对比巴西高达62.72倍，该行业依然是中国2030年碳排放达到峰值的最大阻力。未来，报告认为，中国以重工业和加工制造为核心的工业化仍需持续一段时间，必须为产业结构转型升级留出足够的时间。
基于欧盟委员会提供的世界投入产出数据库(WIOD)中的最新数据，报告计算了2009年中、俄、印、巴四国34个行业的碳排放强度以及中国对其他三个国家的行业碳排放潜力。结果显示，金砖四国碳排放强度在不同行业中差距明显，比如化学制品业中国的碳排放强度是俄罗斯的0.33倍，而纸浆、纸张、纸制品、印刷和出版却是俄罗斯的4倍，和巴西在行业之间的差距更大，中国电气和光学设备行业的碳排放强度是巴西0.73倍，但是在电力、燃气及水的供应行业，中国的碳排放强度对比巴西则高达62.72倍。
2009中国主要行业碳排放占比情况。数据来源：WIOD数据库
针对不同行业的碳排放对比，报告对比分析1995年、2002年和2009年各行业碳排放占比排序后发现，各行业碳排放份额占比的排位在时间上具有连续性。比如，2009年中国各行业碳排放总额为62.136亿吨，占比超过1%的有12个行业，合计占比为92.9%。其中，碳排放数量最大的行业和前两年相同，都是电力燃气及水的的供应业、非金属矿物制品和基本金属和金属制品业，电力燃气及水的的供应业碳排放数量是33.262亿吨，碳排放占总体碳排放的份额达到53.5%，非金属矿物制品和基本金属和金属制品业的占比分别为11.5%和10.1%。而碳排放数量最小的行业也与前两年相同，是汽车和摩托车销售及维修、燃料零售行业，碳排放数量是16.639万吨，占总体碳排放的0.003%。
针对这个现状，报告建议，未来应为高碳支柱产业的低碳化转型预留足够空间。
具体来说，目前，中国正在试点碳市场的基础上，筹建全国统一的碳市场。世界上实施碳约束的国家仍然属于少数，如果碳交易给行业施加了过重的成本约束，就使得这些行业在国际竞争中处于弱势地位，维持市场份额和利润的能力下降，严重的会导致产业转移和碳泄漏。
从经济发展阶段来看，中国经济与发达国家经济体的差距无论是从人均收入水平、消费水平，还是经济增长质量，都还存在着显著的差距。从城市化进程来看，中国仍然处于城市化加速发展阶段。从区域发展差距来看，水泥、钢铁和化工等高碳行业仍然是部分地区国民经济的支柱行业。从经济转型来看，转型过程中可能出现中短期的结构性失业。在经济增长与碳排放尚未脱钩的情况下，因此必须为高碳支柱产业的低碳化转型留出空间。
课题组预计，中国以重工业和加工制造为核心的工业化仍需持续一段时间。加之，前期高额投入的固定成本和技术路径锁定效应，使得大量高碳企业的关停改造无法在短期内完成。由于不同省份的资源禀赋也存在较大差异，在不同的发展阶段，产业结构具有很强的刚性，并不会因为碳排放权交易体系的引入而快速改变，因此必须为产业结构转型升级留出足够的时间。
