赫章县曾是国家扶贫开发重点县，贫困面积大、贫困程度深，是易地扶贫搬迁任务最重的县份之一。2015年12月，赫章县以“起步就是冲刺、开局就是决战”的气势，打响了易地扶贫搬迁攻坚战。面对时间紧、任务重、难度大的严峻挑战，县委、县政府围绕“搬得出、稳得住、能致富”的目标，按照坚决打赢“建房攻坚、宣传动员、搬迁入住、旧房拆除、后续扶持”的要求，在“十三五”期间累计搬迁安置9735户51156人，规划建设安置点15个，规划建设安置房11453套100余万平方米，全面实现了挪穷窝、换穷貌、改穷业、拔穷根，从源头破解“一方水土养不好一方人”的困境。

　　盛夏时节，记者走进赫章县金银山街道易地搬迁安置点，只见街道干净整洁，一幢幢拔地而起的高楼房前屋后绿树成荫，花草掩映。在一套崭新的移民安置房里，明媚的阳光透过客厅的玻璃窗，将窗台上的绿色盆景植物镀上一层金色，越发显得郁郁葱葱。

　　“我是从苦难中走出来的，有政府的资助，才有我的今天。这个移民小区有什么事，我只要在家，都会去帮忙，我要努力回报社会。”从云南艺术学院硕士研究生毕业，就职于黔南民族幼儿师范高等专科学校的音乐教师刘月边打理绿植边对记者说。2018年，刘月和父母从赫章县古达乡联营村的大山里搬到县城金银山街道移民搬迁安置点，住进60平方米的两室一厅楼房，政府还为她家配备了电视机、洗衣机、厨具、沙发和桌椅等家用品。近年来，刘月每个假期回家，都积极参与安置小区疫情防控工作，并为社区学生上课、教授音乐等。

　　刘月一家的变化，是赫章县实施易地扶贫搬迁工程的一个缩影。

　　科学规划编制

　　“赫章县易地扶贫搬迁不仅是一项社区再造和重建工程，更是一项人口分布、资源环境、经济社会重新调整和完善的庞大社会系统工程，是脱贫攻坚‘五个一批’中难度最大、政策性最强、标准最高的一批。”赫章县委书记颜岭说，作为全省14个深度贫困县之一，赫章县地质复杂、生态脆弱，易地扶贫搬迁是从根本上解决“一方水土养不起一方人”地区贫困人口脱贫发展的有效途径。

　　易地扶贫搬迁事关贫困群众的稳定脱贫和长远发展，是打赢脱贫攻坚战的重要抓手，是解决“一方水土养不好一方人”问题的根本之策，也是打赢脱贫攻坚战的“关键战役”。

　　在实施好易地扶贫搬迁浩大民生工程中，赫章县围绕脱贫抓搬迁，以“五个三”工作措施，推进打赢脱贫攻坚战——盘活搬迁群众宅基地、承包地和山林地“三块地”，统筹安置地就业、就学、就医“三就”，衔接城乡医保、低保、养老保险“三类保障”，建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”，探索建立集体经营、社区管理服务、群众动员组织“三种机制”。搬迁之初就同步谋划搬迁后的目标定位，确保起步阶段就找准方向、走对路子。

　　严格执行政策

　　易地扶贫搬迁是一项复杂的社会系统工程。赫章县委、县政府坚决贯彻落实党中央、国务院关于易地扶贫搬迁的决策部署，通过强有力的组织领导、社会动员和统筹协调，层层签订责任书，立下“军令状”，实行严格责任制，组织动员社会各方面力量共同参与易地扶贫搬迁工作，有效改善了搬迁群众的生产生活条件。

　　——严格政策抓落实。切实贯彻省委关于易地扶贫搬迁“六个坚持”政策要求，以对象精准、建设规范、资金安全、就业落实为核心统筹推进各项工作。

　　——按标准实施规划建设。着眼于搬迁群众的长远发展，坚持以县城集中安置为主，将区位条件好、连接城市核心区、靠近产业园区的“黄金地段”建设安置点，科学规划、合理设计、高质量建设，着力打造精品工程，建设新型社区。

　　——按需求抓好就业培训。按照“以产定搬、以岗定搬”的要求，切实加强对搬迁群众的就业培训及服务，多措并举拓宽就业渠道，多样化稳定收入来源，不断提升群众的获得感和幸福感。

　　——完善制度促规范。按照“大党建”统领“大扶贫”工作要求，以“聚焦五个一·提升五个力”为工作载体，健全组织体系，强化组织保障，建立管理服务机制，确保后续工作顺利推进。

　　——上下联动出活力。紧紧围绕“怎么搬”，将易地扶贫搬迁纳入乡（镇、街道）和相关部门目标考核，部门和乡（镇、街道）同考核、同奖惩。做到乡村联动、部门联动、企业联动、政策联动，统筹包保、整体推进易地扶贫搬迁工作。

　　——争取外力促发展。一方面争取统一战线倾情倾力帮扶，从人力、物力、财力、智力上助推全县脱贫攻坚工作，积极完善安置区公共服务设施；另一方面争取东西部协作支持，组织劳务输出，大力投资建设安置区就业扶贫车间、卫生院等项目，切实解决搬迁群众就业、看病难题。

　　——创新方法出成效。组织县、乡干部进村入户开展宣传动员，动之以情、晓之以理，多层次、多角度、全方位做细做实群众思想工作，帮助搬迁群众算清“经济账、人生账、子孙账”，增强搬迁户信心和决心，把“要我搬”变为“我要搬”。

　　夯实“五个体系”

　　赫章县委、县政府精心谋划、科学施策，高标准、严要求、高质量打造易地扶贫搬迁精品工程，大力构建夯实“五个体系”。

　　建立健全基本公共服务体系。“作为大山里的孩子，我一直有一个梦想：梦想着有一天能像电视里的舞蹈演员一样，用身体说故事。今天，我的这个梦想成真了，过上了和城里人一样的幸福生活。”赫章县金银山街道的朱余小朋友动情地讲述着易地扶贫搬迁给她的生活带来的巨大改变。朱余家原住在赫章县双坪乡五里村院子组。从小在农村长大的她，每天早晨天不亮就打着手电筒，与同学一起踏上狭窄泥泞的山路去村小学读书。2018年，朱余家搬进县城金银山街道银山社区，她心奋不已：这里有高高的楼房、干净的柏油路、老师义务辅导作业的“四点半学校”、培养兴趣的“希望小课堂”……在这里，她不仅可以接受定期的专业舞蹈训练，还当选了“红领巾舞蹈小社团”队长。她带领社区小伙伴们排练的舞蹈节目，走进了全县各乡（镇、街道）开展巡演活动。为建立健全基本公共服务体系，赫章县配套出台就学、就医、就业、社会保障、户籍、社区管理等一系列政策，聚焦搬迁群众最关心、最忧心的事，规划建设配套学校25所、卫生院3所、卫生室7个、便民服务中心15个，切实满足搬迁群众子女就学需求，医疗服务质优便捷，社会转移接续，社区配套服务便民利民，确保实现“搬得出、稳得住、能致富”目标有据可依、有章可循。

　　建立健全培训和就业服务体系。七家湾街道银穗社区的杨桂艳搬迁前家住兴发乡一个偏僻村子，一场突如其来的车祸夺走了她丈夫的生命，家庭重担全部压在了杨桂艳的肩上。为了维持生计，她不得不外出打工，学做缝纫、刺绣等工作。如今成为“城里人”的杨桂艳，孩子在县城上学，她成为银穗社区扶贫专岗，“加上平时在家制作蜡染，一个月有3000元的收入，基本上可以维持一家人的生活了。”杨桂艳说。为解决搬迁群众的就业问题，赫章县结合县内外企业用工需求和贫困劳动力特点，统筹各相关部门培训资源，强力推进搬迁劳动力全员培训，逐户建立培训档案，不断提升就业技能。通过就地就近就业、组织化劳务输出、返乡创业带动、强化产业配置等方式，在搬迁群众劳动力23378人中，已实现就业21305人，就业率达91.13%，高质量实现户均1人以上稳定就业目标。搬迁群众迁出后享受的社会保障和公共服务水平显着提高。

　　建立健全文化服务体系。在赫章县威奢乡移民安置点，新建的安置小区街道干净整洁，社区卫生室、图书室一应俱全。提起村里的变化，考上遵义医科大学的苏春春激动地说：“以前居住在大寨村一座陡峭的大山上，能从大山搬到集镇住上新房子，一家人连做梦都不敢想。”赫章县深入开展感恩教育，鼓励搬迁群众自强自立，大力推进移风易俗，提升搬迁群众文明素质、精神风貌，利用传统节日开展活动，让文化的涓涓细流浸润人心。

　　建立健全社区治理体系。合理设置管理单元，促进搬迁群众和安置地原有群众尽快融合，搭建工、青、妇等群团组织服务平台，提升服务实效，努力健全安置社区民主决策制度，完善村（居）务公开制度和民主监督制度，推进居民自治规范化，开展定期走访群众工作，做好社会风险防范和矛盾纠纷排查化解，建设安全、和谐、稳定的新社区环境。

　　建立健全基层党建体系。以提升基层组织力为重点，把安置点社区党组织建设成坚强战斗堡垒。目前，全县15个安置点建立基层工会组织15个、共青团组织15个、新时代文明实践站15个，成立安置区社会经济组织15个，实现了群团组织和社会力量帮扶全覆盖。

　　如今，在赫章县每一个易地扶贫搬迁集中安置点，一栋栋崭新的高楼、一个个社区服务中心、一所所幼儿园、一间间文化书屋等完善的配套设施，如同一道道靓丽的风景，给“贵州屋嵴，夜郎故里”的赫章增添了现代和幸福的色彩。

　　“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。在下步工作中，赫章县将持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村振兴，努力提升搬迁群众内生动力。”赫章县委副书记、县长胡海说，“将进一步丰富搬迁群众精神文化生活，努力提高搬迁群众自身获取收入、预防和应对贫困风险的能力，通过与乡村振兴的有效衔接抓好后续扶持，积极拓展脱贫成果与‘四化’有效衔接，全力书写好易地扶贫搬迁‘后半篇文章’。”