作者：解局君 来源：解局北京

钢铁煤炭去产能艰难，27日李克强召开国务院会议再次部署此项任务，要求确保化解钢铁煤炭落后产能目标。

年中已过，钢铁煤炭去产能进展如何，如何确保完成全年的任务，又有什么经验可以借鉴，解局君给大家解局。

任务进展如何？

去年底的中央政治局会议提出将去产能作为今年五大任务之一，不久钢铁和煤炭被确定为去产能的主要行业。

2月1日，国务院同时发布6号、7号文件，分别是钢铁、煤炭化解过剩产能实现脱困发展的意见，提出今年要退出煤炭产能目标为2.5亿吨以上，钢铁产能目标为4500万吨以上。

随后，上至中央习近平、李克强，部委层面包括发改委、财政部、央行等，下至各省委、钢铁煤炭集团将去产能作为今年的主要工作任务。数据显示，上半年，上半年钢铁去产能1300多万吨，完成今年目标任务的30%左右；煤炭共退出产能7227万吨，完成目标任务的28.9%。

即使如此，工信部副部长冯飞对钢铁的去产能情况仍比较乐观，并表示“有足够信心完成全年任务”。

不过，在发改委发言人赵辰昕看来任务比较艰巨。他表示，一些地区当前经济下行压力依然较大，地方财政收入和就业形势也较为困难，推进去产能，妥善安置职工、处置好企业债务，都需要做大量艰苦细致的工作。

去产能如何如此困难？除了一些减产、停产的企业有意复产外，一些地方去产能决心出现了动摇。不过，最困难的还是去产能引起的人员安置问题。

如何完成任务？

去产能任务艰巨在各届早有共识，但是中央也有决心完成任务。7月7日，部际联席会议召开全国电视电话会议，全面布置重点任务进度安排，明确工作要求，钢铁煤炭行业化解过剩产能进入加速实施的新阶段。切实抓好化解过剩产能实施方案的落实，采取过硬措施，确保全面完成今年去产能目标任务。

25日－26日，煤炭和钢铁行业化解过剩产能和脱困发展现场经验交流会分别在重庆和浙江召开，各部委、行业协会均派人出席，并发表重要讲话。

对于煤炭去产能任务，发改委副主任连维良表示，各地要按照党中央、国务院的有关决策部署，倒排任务量、倒排时间表，确保11月底基本完成任务；中央企业和地方大型国有企业要发挥表率作用，力争11月上旬完成任务。

对于钢铁去产能任务，要做好加快推动僵尸企业整体退出、发挥好工业企业结构调整专项奖补资金的激励和加强督查检查强化责任落实等任务。

除此之外，今日国务院会议还提出落实差别化水、电价格和严控新增授信；对企业偷排偷放、超标排放，要依法按日计罚、限产停产、查封扣押；对不达标和淘汰落后产能不力的企业要向社会公开，实施信用约束和惩戒等措施。

哪些经验可借鉴？

去产能任务如此艰难，有没有一些做的好的省份经验可以借鉴呢？有的。

煤炭行业化解过剩产能和脱困发展现场经验交流会之所以在重庆召开，就是因为重庆在化解煤炭过剩产能方面的成功经验。近年来重庆市把淘汰煤炭落后产能和产业结构优化作为主攻方向，取得了积极成效。在此基础上，新一轮去产能工作进一步提速，在矿井关闭、人员安置、转型发展等方面探索和积累了许多好的做法和经验。

此外，山西省、湖南省和重庆能源集团、徐矿集团、淮南矿业集团、山东能源集团煤炭去产能也有一些好经验。

钢铁去产能方面，浙江、河北、杭州钢铁集团公司走在前头，并形成了一系列行之有效的好做法好经验：一，思想重视、态度坚决是前提；二，加强协调、整合资源是基础；三，创新方法、狠抓落实是关键；四，加强宣传、凝聚共识是保障。