WTO支持中方市场 经济地位仲裁程序诉求

　　记者 冯迪凡

　　当地时间4月3日，在世界贸易组织（WTO）争端解决机构（DSB）的一次特别会议上，中方再次提出就欧盟对华实施反倾销“替代国”做法一事成立专家组的要求，并得到DSB批准。

　　此举意味着WTO开始启动对欧盟方面的调查，意在查明欧盟现行针对中国的反倾销政策是否违反了WTO规则。

　　第一财经记者拿到的材料显示，在此次会议上，欧盟对中方此举表示遗憾，美日则表达了对欧盟的支持。

　　美方表示，仍然支持欧盟和其他WTO成员在有关中国的反倾销程序中使用非市场经济的方法论进行计算。

　　美方还在会议中表示，美国商务部3月29日宣布决定对自中国进口的铝箔发起反倾销和反补贴调查，并展开对中国非市场经济地位的审查，这也是自《中国加入世界贸易组织议定书》（下称《议定书》）第15条在2016年12月11日到期以来，美商务部首次宣布对中国的市场经济地位进行复审。

　　此前，商务部发言人孙继文表示，中方有信心WTO会作出公正裁决，也敦促欧方切实履行WTO义务，改变针对中国的歧视性反倾销“替代国”做法。

　　DSB调查欧盟是否违规

　　中国曾在3月21日第一次向WTO提出设立专家组的要求，但遭欧盟阻拦。不过，在WTO争端解决案中，阻止第一次设立专家组请求是被诉方的通常做法。

　　但是，此次中方重申，在《议定书》之下，有关反倾销的特殊条款是有时效的，即目前已不再适用于中国。当下所有WTO成员都应有义务确保在反倾销诉讼中遇到价格可比性问题时，采用通用规则来对待进口自中国的商品。

　　这里提到的有关反倾销的特殊条款指的是《议定书》第15条（a）。该条款规定，在2016年12月11日后，WTO成员应停止对中国使用“替代国”反倾销调查措施，并以中国企业所上报的价格和成本为基础，定夺倾销幅度。

　　随后，在2016年12月12日，中国就欧盟反倾销“替代国”法律措施，提出WTO争端解决机制下的磋商请求。

　　3月9日，中方要求WTO设立专家组对本案进行审理。3月21日，DSB会议首次考虑了中方请求，但欧方反对设立专家组。

　　据第一财经记者掌握的资料，中欧双方在3月的DSB会议上就欧盟反倾销法（即通称的《基本规章》中第2条第7项第（b）款）的修订展开了一番辩论。此举的重要意义在于，该条款的修订与今后如何在反倾销中对待中国产品紧密相关。

　　此前，欧盟委员会在2016年11月9日向欧洲议会及欧盟理事会正式提交修改《基本规章》的提案，以履行其根据《议定书》第15条规定所承担的义务。不过，欧方在提案中取消了“非市场经济国家”名单，提出的新方法以“市场扭曲”的概念和标准替代“非市场经济”的概念和标准，这样一来，实质上并没有取消“替代国”的做法，只是变相延续原有做法。

　　美国将加大贸易执法力度

　　在4月3日的会议上，美方代表所做陈述中首次透露了美方在中方“市场经济地位”问题上的新一步动向，而日本代表再次跟随美方立场表示支持。

　　此前，候任美国贸易办公室代表莱特希泽（Robert Lighthizer）在其听证会上也表示，将继续与欧盟合作，否认中国市场经济地位。

　　美方WTO代表还首次表示，美国并不是要就《议定书》中有关条款到期是否有没有意义进行辩论，美方认为，在是否使用非市场经济地位方法论方面，需要来自中国的事实证明。

　　与此同时，美方还在3月31日发出有关贸易的总统行政令以加大贸易执法强度，并重申将复苏美国制造业，将调查所有违反贸易规则的案件并强化反倾销惩罚措施的力度。