南方农村报讯(记者黄齐雄) 2013年1月以来，网友屡次在南农网络问政(网络问政县市行)平台和汕尾当地论坛上反映，海丰海城福利院门口垃圾堆积如山，散发出阵阵恶臭。网友在帖中质问："海丰海城福利院里为何会有环卫工人的车？福利院本该是老人们休息或活动的场所，怎么会变成垃圾堆？"南方农村报记者调查发现，2008年，因海丰县城三环公路规划贯通需要，外来环卫工人宿舍需要拆迁，相关部门因找不到合适的地方搭建宿舍，所以暂借海城福利院主楼二、三层作为环卫工人宿舍。
日前，海丰县公用事业局办公室何主任称，今年上半年将通过市场化的途径，把环卫工作外包给企业，届时，环卫工人的居住问题就由企业解决。
草坪变环卫车停车场
3月5日，南方农村报记者来到海丰县海城福利院，只见福利院门口左侧被几个大型垃圾铁箱和两辆环卫车包围，一棵绿化树下堆着几大包餐厨垃圾。福利院门口墙壁上钉着一个告示："福利院门前严禁堆放杂物、上落垃圾，违者重罚！"走进大门，标有"园林环卫所"的环卫车，大大小小共十多辆，并排停在福利院院子的左侧，有些环卫车上还放着各式各样的废品。院子的角落堆放着扫把、箩筐等清洁工具，还有由箱子和尼龙袋装好的大包小包的东西。据居住在福利院的老人介绍，这些东西是环卫工人分拣回来的废品。
老人称，环卫工人几年前就搬进来住了，"现在每天都很臭，我们没办法管，也没能力管"。福利院的刘院长表示无奈。他称，目前福利院居住着10多名老人，他多次向上级领导和相关部门反映这一问题，但未有改观。据他介绍，环卫工人搬进福利院之前，福利院的环境很好，"他们现在停车的地方以前是草坪"。但刘院长对环卫工人的生活和工作表示理解，他说："环卫工人对海丰县城很重要，如果县城有一天不清洁，肯定变成&0#39;垃圾县&0#39;；他们每天凌晨三四点就要起床，工资也很低，分拣回来的废品可以贴补一下家用。"刘院长认为，政府要么另找一个地方给环卫工人住，要么另找一个地方重建福利院。
协议只借用半年
海丰县公用事业局海城园林环卫所庄所长介绍，海城园林环卫所旧称海城镇环境卫生管理站，受海城镇政府管理和领导，2009年县公用事业局成立后，分属事业局管理。目前海城园林环卫所共有环卫工人约140名，其中60多人分别住在福利院二、三楼，三四个人住一间房，共使用了24间房。
环境卫生管理站本计划在海丰县陆安中学后的地块上搭建棚户房给环卫工人住，"都开始搭建了，却遭到学校和相关部门的反对。他们的理由是环卫工人住在附近影响周围的卫生环境，棚户房也存在火灾隐患。"庄所长说，"后来发现福利院的二、三楼是空置的，在镇政府的协调下，环卫工人才住进了福利院。"海城镇社会事务办公室林主任自称一直反对环卫工人入住福利院，即使他在一份借用协议书上签了名。他向记者出示了这份协议书。协议书上写道，因县城三环公路规划需要贯通，乙方(海城镇环境卫生管理站)有外来环卫工人宿舍需要拆迁，由于无法及时对外来环卫工人进行安置，经上级领导协调，暂借福利院主楼二、三层作为安置外来环卫工人宿舍之用。协议明确借用时间为2008年9月15日到2009年3月15日，共6个月。但是期满后，海城园林环卫所并没有安排环卫工人搬迁，林主任也多次到环卫所交涉。
对此，庄所长解释，环卫工人工作特殊，每天凌晨5点左右就要到工作场地，因此宿舍不能离县城太远。虽然有些环卫工人自己在外租房子住，管理站每月补贴50元，但由于每天都要携带清洁工具上下班，工作一天下来，人身上臭，工具也臭，很多房东不愿租房给环卫工人住。"其实他们(环卫工人)的居住环境也很差。"庄所长感叹道，"我们也想搬走，但确实找不到合适的地方。"
中标企业解决宿舍问题
" 我们也注意到福利院的卫生问题。"庄所长说，"刚开始是要求环卫工人把环卫车和清洁工具放在福利院外面，但是后来发现放在外面不安全。"去年下半年，停放在福利院外面的环卫车被偷了电瓶。
"对于环卫工人，我们又不敢管得太严。"庄所长说，"现在每个环卫工人的工资大概是1400元到1500元，比较低，管得太严怕他们不干，现在招工比较麻烦。目前这些环卫工人都来自省外，有四川的、重庆的，还有安微的，本地人没人愿意干这个。"海丰县公用事业局办公室何主任解释，一直以来，公用事业局都想解决这个问题，去年他们就打算将环卫工人搬到垃圾处理站附近居住，但又存在两个问题：一个是经费问题，搭建宿舍需要资金；一个是距离问题，垃圾处理站离县城大约10公里，而环卫工人凌晨5点左右就要到达工作场地，在路上耗时太多。
"目前我们打算走市场化的途径，县政府已经审定了(市场化的)方案，接下来将向社会招标，预计上半年可以完成。"何主任说，"到时，环卫工人的居住问题就由中标企业解决。" "市场化的主要问题是资金，这意味每年都要给(中标)企业一笔承包费。"何主任坦承。
庄所长对环卫工作市场化表示忧虑。据他介绍，海城环境卫生管理站于1956年组建，发展至今已有20多辆环卫车，如果市场化，如何处置这些资产是个问题；另外，管理站还有几十名管理人员，他们大都是临时工，他们的出路也是一个问题。
