日本红十字会从成立以来,一直得到民众的信任。这与其在善款用途、员工酬劳、社会监督等方面严格的规范不无关系。日本红十字会的管理经验得到了国际社会的广泛认可,现任红十字与红新月国际联合会会长就是日本人,名字叫近卫忠辉。
笔者认为,日本红十字会之所以能赢得民众的信赖,与其公开透明的财政管理,以及其以开放的胸怀接受全社会监督密不可分。在日本,红十字会虽然属于“特殊法人”(不用纳税),又直接归日本政府的厚生劳动省管辖,但它也像日本其他股份企业、上市公司一样,将自己的收支报告、监察流程、监管法规等信息,在自己的网站上公开,任何人都可以上网查询。根据日本红十字会的最新监察报告显示,截至今年5月31日,收到的捐款用于三个方面:直接向灾民发放现金;向灾区当地救灾组织发放资金;向灾区当地政府发放资金用于灾后重建。捐款用于灾区的比率是100%。
日本红十字会也没有按一定比例抽取管理费的做法。作为一个公益组织,它们职员的工资很低,且全部来源于会员缴纳的会费。红十字会在日本一直有广泛而深厚的群众基础,在全国有1000多万会员。这些会员每年的会费是500日元(约合人民币40元)左右,红十字会就靠这1000多万会员缴纳的会费来运营和支付所有行政费用等。因为在日本加入红十字会号召的慈善活动是一件自豪的事,因此很多人都是志愿者,不收取任何报酬。
此外,日本慈善事业发展历史长,有专门的慈善法律、法规。慈善基金会可免税,但善款来源和善款使用途径必须公开。包括红十字会在内,很多慈善基金会的网站上都可以看到收支报告。慈善基金会作为非盈利机构,如有任何违规行为(参与商业运作、接受来源被禁止的善款、贪污挪用善款、虚伪结算报告等),会被追究刑事责任。即使名人、明星捐资建立慈善机构,其账务也是公开的,也接受政府的慈善管理。监管机构的存在,让捐款人可以完全放心,维护民众做善事的热情。