天津北方网讯：近日，本市相继发布《天津市社会组织法人治理结构准则》(简称《准则》)、《天津市社会组织公益创投规程》(简称《规程》)两部具有首创意义的地方标准。聚焦“社会组织法人治理结构”、聚焦政府、社会力量支持社会组织公益创投流程，出台地方标准，这在全国尚属首例。两部地方标准的发布实施，标志着天津市社会组织创制工作步入标准化、规范化的新阶段，社会创业已走上“快车道”。

　　如今，在天津，不断有人关注社会创业领域，也不断有社会创业项目成熟起来。6月19日，第二届天津公益行在天津博物馆闭幕。公益行期间市财政购买的50个公益创投项目正式立项，未入选的申报项目，也择优参加路演。政府投入带动，撬动社会力量支持的资源对接机制已初步形成。在日前举行的第四届“中国社会创业家之星大赛”(简称“社创之星”)天津赛区决赛中，就有4个社会创业项目脱颖而出，入围全国“社创之星”总决赛。

　　传统的商业和社会服务是割裂的，包括社区、扶贫、救助等在内的传统社会服务是政府职能，通常以政府拨款形式或志愿者无偿援助方式出现，而商业的目的通常被认为利润第一，股东利益最大化。因此当公益遇到创业，这两种本来不可能直接结合的领域开出公益创业的花朵，其填补了商业和慈善事业之间的鸿沟，使创业精神得以应用和服务于社会领域，为广大有志于投身创业的青年开辟了更为广阔的空间。

　　什么是

　　社会创业？

　　社会创业也称之为公益创业，是近年来在全球范围内兴起的一种全新创业理念，是社会组织、企业、非盈利组织等在经营过程中，将社会价值与经济价值创造性地融合，在保证组织不偏离公益性的同时，借助一些商业手段来实现公益组织的“造血”功能，让组织拥有更多资源和能力从事公益服务。

　　在我国，社会创业是新兴产业，对于社会企业，至今仍然没有完全统一的定义，比较公认的说法是：社会创业是组织或个人借助市场力量解决社会问题或满足某种社会需求，追求社会价值和经济价值的双重价值目标，被认为是一种解决社会问题的社会创新模式。简言之是一种将公益与创业结合在一起的创业模式。

　　“城市社区体系的建立，新农村建设与城镇化，科技与经济的发展，这些都对公共服务产生巨大需求，且增长迅速。同时，目前我国儿童占总人口16%，残疾人有8500万人，60岁以上老人已经占到人口总数约15%，加上低保人群和失业人群，这些群体对社会服务的需求不断凸显，为社会创业创造出新的商业机遇。”清华大学经济管理学院特邀讲师、育公益创投投资合伙人王东翔认为，公益创业有着巨大的发展前景。

　　对于这一点，团市委副书记王凤有着相同的观点。

　　她认为：“一方面，当下，政府给出好的创业措施，不断优化创业环境，年轻人的创业热情得到激发，创业已经成为越来越多的年轻人的价值观。另一方面，慈善公益也越来越多渗透到社会各个领域，成为很多人的生活方式。两者结合，公益创业必然迎来大发展、大繁荣。最重要的是，公益创业没有边界，可以涉及养老、垃圾回收、救助弱势群体、环境保护等方方面面，可以解决很多社会问题，社会对公益创业有迫切需要。”

　　在社会需求日益增长的当下，《准则》和《规程》的发布，为社会组织加快健全发展提供支撑。民政部民间组织管理局副局长赵泳认为：“《准则》和《规程》的发布，为天津社会组织创新发展奠定了坚实基础，具有积极的示范引领作用。”

　　据介绍，《准则》在天津市民政局和市市场委指导下，由天津市社会团体管理局与市社会组织服务管理中心编制，是本市落实民政部加强民政事业标准化建设要求，规范社会组织依法自治的重要举措。《准则》发挥的作用可用“三个一”概括：“扬起来是一根指挥棒”——明确了全市社会组织法人治理结构建设的标准与方向；“放下去是一把尺子”——社会组织用《准则》可以衡量自身法人治理结构是否健全与规范；“挥起来是一块板子”——使依法监督、惩戒的标准化依据更充分。而《规程》则是为聚焦政府、社会力量支持社会组织公益创投流程而编制的地方标准，更是本市落实《慈善法》、健全公平竞争、公开透明运行机制的新成果，在全国尚属首例。

　　“这四个项目，均是从社会需求突出的问题入手，分别针对流动儿童、贫困地区学生、环保、养老、母乳喂养等领域给出解决方案。”河东团区委书记王雪冬介绍，其中“伴你成长”“快乐操场公益行”始于志愿公益服务，在公益服务壮大的过程中，不断摸索并引入多方资源，实现与合作伙伴的共同发展，使项目得到良性循环；“母指姑娘”项目的创业者以自身问题为切入点，推己及人，对母乳喂养的妈妈群体有深刻的同情心和同理心，商业模式也在实践中应运而生。“天津国际青年营”的创业者有着多年的社会创业经验，从项目启动之初就有一整套完整的创业模式，是用商业手段解决社会问题比较典型的案例。

　　王东翔认为，社会企业应具备几个特征：一、企业设立的初衷是为了用商业手段解决社会问题；二、企业的产品和服务对于社会有着积极影响、作用、价值和贡献；三、企业受益部分可以适当分红。河东团区委给出几个在本市社会创业中出现的典型成功案例——

　　创业干成这样，就算成功了

　　1案例

　　“伴你成长”：关爱流动儿童

　　青少年发展基金会伴你成长关爱流动儿童项目，是作为2015年天津首届公益创投项目获得15万元资金的项目，同时该项目也是2015年天津团市委百项示范项目，获得奖金5000元。

　　项目负责人林铁介绍：“伴你成长项目关注服务外来务工人员随迁子女问题，项目在流动儿童较为集中的小学设立成长中心，开设课程都在8门以上，内容涉及音乐、体育、美术、阅读、科技、心理成长等方面。在流动儿童居住密集区域，家长大部分为在该区域生活的环卫工、摊贩等，我们根据每个社区的不同特点开设活动或课程，定期开展绘本阅读、国际象棋课程、音乐游戏等成长课程，使孩子的想象力、创造力得以发挥和培养，并从中获得快乐与释放。”

　　此外，为增强志愿者对公益的认识，提高服务能力，伴你成长项目还为志愿者提供相关培训项目，包括公益理念及知识、流动儿童现状及特点、伴你成长的项目介绍及志愿者服务规范等基础培训，舞蹈、国际象棋、绘本阅读等专业培训，以及非暴力沟通、心理学知识和心理建设的个人成长培训。

　　引入高校、社会组织、机构、企业及个人志愿者，“伴你成长”实现与伙伴资源的共生共荣。从2015年9月到2016年6月共提供志愿服务时长超过700小时，服务外来务工人员随迁子女超过1000人，多达11500人次，参与服务的志愿者共计1020人次。

　　2案例

　　“快乐操场公益行”：关注贫困地区孩子

　　“每次旅行，我们都会带一些儿童文具或体育用品，送给沿途经过一些贫困地方的孩子。一次，我们带给一所小学篮球和排球，可学校没有像样的操场，大家找到一个没底的柳条筐，挂在教室外面的墙上就算是篮球筐，这次对我们触动很大。我们做自驾俱乐部，参与者都有车，有的甚至有房车、拖车，装载能力都很强，可以带篮球架等更大的东西，‘快乐操场公益行’的想法就这样产生了。”该项目负责人王喆介绍。

　　“快乐操场公益行”为野柒捌汽车运动俱乐部发起的公益项目，为贫困偏远地区学校捐助操场设施和体育用品，同时通过与全国体院类院校合作，引入体育专业的大学生到贫困偏远地区学校实习，解决贫困偏远地区体育教师匮乏状况。去年5月，国家体育总局将“快乐操场公益行”定为体育总局扶贫公益项目。

　　“为实现项目长期持续发展，俱乐部主张寓善于乐，在为周边贫困地区学校捐赠物资的同时，俱乐部通过广泛吸纳会员，组织会员在天津周边地区自驾游来传播自驾文化、丰富会员的周末生活、开发一些原生态自驾路线、体会不一样的自驾乐趣，以此作为俱乐部的一部分运营资金。”王喆介绍。

　　此外，“快乐操场公益行”还开发一些贫困地区特产资源，通过与天津相关企业、各类平台合作进行推广销售，也带动了当地经济发展。“我们还和一些企业合作，为企业提供自驾游第三方服务及企业爱心捐助对接服务。”王喆说。

　　近年来，“快乐操场公益行”项目先后捐助了“赤城县白草镇九年一贯制学校”“代县阳明堡镇马站小学”等多所小学的体育设施，捐助总金额达数十万元。目前，该项目已与河北、山西、陕西、湖北等省十余个县的政府机构建立联系并获得支持。

　　3案例

　　“天津国际青年营”：一个综合型社会

　　在京津冀交界处，距北京市5公里、距河北省15公里，天津盘山5A风景区西侧，有一片未被开发的山地。这里山清水秀、交通便利。

　　“我们想把这里打造成贴近现代青年、青少年心理特征和兴趣爱好的国际化营地，是探索和实施营地教育的场所。是一种在户外进行的，以团队活动为形式，锻炼凝聚力、创造力、意志力等多项身体和心理素质的体验式教育。也是一个集养老、环保、交流、农耕体验、农村自制为一体的综合型社会。”“天津国际青年营”项目负责人姚亮介绍。

　　“最初的初衷是进行荒山治理，通过种树，将荒地、闲置土地变成绿色旅行。农民不用买、不用种、不用摘、不用销；志愿者企业自种15到50元，第一年果实归自己，后续缴纳管理费果实可以归自己；村集体，一来二去带动旅游产业；青年营可以将多余果品统一销售，制作公益品牌果汁饮品，并开展树木木制品等产品或活动；环境方面，荒地荒山得到绿化。可谓一举五得。”姚亮说，“我们还可以利用农耕体验建立实景农耕体验场所和博物馆，通过种植板蓝根开展无污染蓝染，既解决残疾人员就业问题，又宣传民俗传统制品。”

　　青年营还打造了对接城市的绿色农业，一户农家对接城市10家，肉蛋菜果品等直接对接送到家，形成一对一、一对多的销售模式。将无公害绿色农产品，打造成青年营品牌，解决农村就业和乡村创客空间，阶梯农业也可参观。

　　此外，依托已见成效的荒山治理、种植养殖产业，青年营还拓展了养老项目，农村闲置宅基地改造租赁，农户农家院改为家庭式养老，村集体统一管理，统一成立医疗站和服务站，对于有养老需求的人，山区环境好，交通便利，周围景区多，养老费用人均仅需1500元左右，对于各家农户，每家可接纳6名至10名老人，收入的70%资金归农民自己，25%交集体，增加了收入，5%为青年营管理收入。

　　案例4

　　“母指姑娘”：母乳妈妈的身边人

　　“2011年，我第一个孩子出生了，但在喂奶这件事儿上，我失败了。各种下奶汤、急性乳腺炎、发烧、退烧后寻找各种偏方继续催奶，孩子却依然只吃奶瓶不吃我的奶，我患上了产后抑郁症，全家人着急，生活乱作一团。最终我的乳房在孩子刚三个月时就没有奶了。”谈起“母指姑娘”项目的缘起，创始人张圆说。

　　之后，每次看到孩子生气时就固执地嘬着奶瓶，张圆明白，孩子应该是藏在母亲的怀里，一边吃着妈妈的奶，一边慢慢地平复心情。

　　去年张圆第二个孩子出生，在产后遇到喂养困难时，闺蜜推荐了母乳指导为其上门服务，不仅提供乳房护理和喂养建议，更通过聊天给她信心和力量。母乳指导提供的资讯和辅导非常有效地帮助她走出困境。“这让我开始重新反思我们这个社会究竟应该用什么样的方式去真正地解决这些问题。”张圆说。

　　“我开始意识到，每一个母乳妈妈或者说每一个新生儿家庭都需要母乳指导的帮助。我查阅了很多资料，并与我的母乳指导进行深刻交流，了解到母乳指导通过上门乳房护理服务，提供科学的喂养资讯，提供情感支持和陪伴，很多事情就能开始良性循环起来。”张圆介绍，在美国，平均5个妈妈就有一个母乳指导，而目前在中国，这个值连一百分之一都还没有达到。

　　正是因为亲身体验了母乳指导带来的生活改善，以及市场前景的广阔，张圆开始着手进入母乳指导这个领域，进行深造，并成立团队。

　　以“天津市为例，2015年，全天津建册孕妇数量90000人，我们希望能通过三年的时间，在全市范围提升母乳妈妈与母乳指导的互动强度，通过社区、医院、工会、妇联等多种渠道，可以随时获取到母乳指导的服务。”张圆表示，现在需要她们服务的客户络绎不绝，结合目前母指姑娘团队情况，预计年收入可达200万元。

　　怎么加入？选什么项目？

　　想创业，这些事你得知道

　　“做公益，能保障我的生活水平吗？”提起公益，很多想要进入该领域的人会有顾虑。

　　去年，中国社会福利基金会益人义助联合劝募基金益宝计划，联合新华网、《社会与公益》杂志与京华时报共同开展、委托瑞森德实施的首份专注中国公益从业者保障状况的专题调研报告显示，56.5%的全职公益从业者月收入低于全国平均工资，超过1/3的公益从业者没有基本社保。低保障情况让公益从业者一旦遭遇困难便极易陷入危机，反而成为需要帮扶的对象。

　　“有的社会组织有项目，但因为工资低招不上人才。”姚亮认为，“通过社会创业，可以在一定程度上弥补这一短板。有好的商业模式，社会企业可以规模化发展，社会企业的良性发展也能带动更多社会问题的解决。《慈善法》提出了很多新概念，对社会创业者来说发出了利好信号。如果公益组织福利待遇好，而且有稳定的提升空间，在实现人生价值的同时又满足了物质层面的需求，那么，会有很多有理想、有抱负的青年人愿意参与进来。”

　　与记者对坐的姚亮，是一位“85后”的大男孩，他自高中时代起就热心公益事业，先后到西藏、甘肃、四川、宁夏等地支教。他和他的志愿者团队先后走访救助失学儿童620余名，筹集社会资金为甘肃、青海等地建立公益性图书室80个，为西北地区及京津周边缺水乡村建母亲水窖6座，发动爱心企业援建希望小学3所。用7年时间在甘肃、内蒙古、宁夏、河北、天津等地进行荒山治理、沙漠固沙工作，先后带领上万名志愿者参与植树活动，共种植树木70余万棵……

　　公益做得越多、越大，就越觉得缺人、缺资金，姚亮便萌生了社会创业的念头，他坚信只有社会企业规模大起来，才能做更多的公益，赢得社会的信任。如今，他和他的团队每年实施的成熟公益项目达180多个。

　　在成功案例的感召下，对公益事业有着热情的年轻人也许想要开启自己的社会创业之路。在创业之前，每个人都会问：“如何加入社会创业的行列？要选怎样的项目？”

　　王凤建议，可以先公益，后创业。

　　“社会创业更多要强调社会责任，其公益性决定了它比一般创业难，实现商业化运作也难。”王凤说，“社会创业急不得，成功的社会创业者，他们有的亲身体验到难题，有的与需要帮助的人长期深入接触，了解需要解决问题的痛点。有社会创业打算的人可以先以志愿者身份参与公益活动，经过长期调研与实践，才能谈得上如何去创业和运营模式的探讨。”

　　王东翔建议在社会创业项目定位上，应以公益为目的，瞄准当前尚未得到足够关注或支持的社会问题或公益方向进行立项，鼓励“雪中送炭”，而非“锦上添花”。并能运用商业运作模式解决瞄准的社会问题，鼓励采用创新性的商业模式——社会企业模式，鼓励具有普适性、可推广性的运作模式。

　　除了项目定位，社会创业者也会遇到资金、人才、商业模式、项目落实等方面的瓶颈。

　　“在天津，目前社会创业还处在初期阶段，社会创业主体需要的不仅仅是爱心，把创新创业的激情转化为脚踏实地的行动，还需要在理论水平、实践能力、了解市场、工商税务等领域进行提升。”王凤表示。

　　为了提高社会创业的成功率，今年年初，由天津团市委发起、河东团区委具体落实的本市首个青年社会组织服务中心——PublicX公益空间正式启动，搭建政府与社会组织双向沟通平台。

　　“在这个平台上，政府可通过公益空间实现政策宣传和导向功能，社会组织可向政府反映其需求和各种建议，通过入驻公益空间争取注册和推动政府、企业购买社会组织项目。此外，结合当前大众创业、万众创新，PublicX公益空间还积极培育成熟社会组织成长为社会企业，联系青联委员、天使投资搭建融资渠道，对接科委、工商、税务等政府部门提供政策支持，实现社会组织在众创空间中由‘输血’到‘造血’的可持续发展。目前加入PublicX公益空间的社会组织已有42个。”河东团区委书记王雪冬介绍。

　　“团市委一直高度关注青年社会组织发展，为了帮助他们走得更好，团市委成立了青年社会组织发展促进中心，同时还会继续推动在条件成熟的区县设立青年社会组织服务中心。”王凤说。