本次《办法》提出，“慈善信托的委托人、受托人和受益人按照国家有关规定享受税收优惠。”对慈善信托税收优惠做出原则性安排，有进一步明确和推动慈善信托税收优惠之意，但尚无具体方案。

　　7月26日下午，业内期待已久的《慈善信托管理办法》(银监发[2017]37号)(下称“办法”)正式发布，标志着我国慈善信托规制体系基本建立。

　　“管理办法对慈善信托有三大影响，分别是有利于统一监管尺度、有利于发挥慈善信托灵活优势、有利于提高慈善信托财产管理的专业性。这三方面未来会对信托公司设立慈善信托有较大的促进。”国投泰康信托研究发展部总经理和晋予称。21世纪经济报道记者注意到，此次《办法》对慈善信托的促进措施不可谓不强，包括免计风险资本，免予认购信托业保障基金等，此外地方各级人民政府可根据自身情况，制定和出台促进慈善信托事业发展的政策和措施。

　　《办法》制定的主要负责人、银监会信托部主任邓智毅称：“我们已经把能给的优惠条件都给了。”

　　不过由于税收问题并非银监会能单独解决，本次《办法》虽对慈善信托税收优惠做出原则性规定，但具体方案仍有待进一步出台。“进一步强调税收优惠，但还是没看到明确的政策，可能有待跟税收部门磋商，出台进一步的规定。”中铁信托副总经理陈赤称。

　　慈善信托迎三大利好

　　虽然信托参与公益慈善事业可追溯至2008年甚至更早，但慈善信托真正迎来爆发还是在2016年9月1日首部《慈善法》正式实施后。

　　《慈善法》中专设“慈善信托”一章，且明确信托公司可以担任慈善信托受托人，带动了一波慈善信托设立热潮。

　　彼时据21世纪经济报道记者不完全梳理，参与首批慈善信托产品筹备的，包括国投泰康信托、平安信托、中航信托、中诚信托、长安信托、四川信托、兴业信托、华能信托等近十家公司。

　　据统计，自2016年9月1日《慈善法》施行以来，共成立慈善信托32笔，实收信托规模约1.24亿元，涉及扶贫、教育、留守儿童等多个慈善公益领域。7月25日，中信信托正式设立规模5亿元的“中信·何享健慈善基金会2017顺德社区慈善信托”，是截至目前国内信托业受托规模最大的慈善信托。

　　不过在慈善信托实际操作过程中，还是会遇到很多细节问题，包括《慈善法》的相关规定还不够明确，慈善信托税收优惠问题并未真正解决等。

　　业内人士认为，此次《办法》推出首先解决了慈善信托备案管理不统一、执行不一致的情况。“过去民政部下发过151号文，但是针对慈善信托的备案、运行管理、变更等实际操作层面，各地民政部门没有完全统一的尺度，做法不太一致。慈善信托具有模式多样、操作灵活的特点，在备案及后续监管方面需要科学、合理的政策指导。”和晋予对21世纪经济报道记者表示。

　　他认为，相较于去年出台的政策而言，《办法》在政策科学性、操作性、全面性方面都更加完善。据了解，《办法》共9章、65条，涵盖了总则、慈善信托的设立、慈善信托的备案、慈善信托财产的管理和处分、慈善信托的变更和终止、促进措施、监督管理和信息公开、法律责任、附则等九个方面的内容。

　　此外，《办法》对慈善信托财产管理和运用约定更灵活。第三十条规定，慈善信托财产运用应当遵循合法、安全、有效的原则，可以运用于银行存款、政府债券、中央银行票据、金融债券和货币市场基金等低风险资产，但委托人与信托公司另有约定的除外。业内人士称，这让信托公司可以更灵活的进行资产运用，充分发挥信托公司专业资产管理能力，助力慈善信托财产保值增值。

　　另外，《办法》考虑到了慈善信托实践中反映出来的需求，其中第三十八条规定，根据信托文件约定或者经原委托人同意，可以增加新的委托人;增加信托财产;变更信托受益人范围及选定的程序和方法等。

　　“这些都是以前的文件没有做出详细规定的。此次办法的制定，在大量慈善信托的实践基础上不断总结经验，吸取了各方的有益建议。”和晋予称。