中新社北京3月22日电(记者 董冠洋)北京大学国家发展研究院教授周其仁22日在北京指出，中国外汇市场一项关键改革是“人民银行在这个市场中的地位要划清楚”，“央行在外汇市场作用太大、责任太重，最后各方都在跟央行博弈，会有很大的系统性风险”。

　　中国发展高层论坛2014年年会在北京举行，本届论坛以“全面深化改革的中国”为主题。周其仁在分组会上指出，外汇市场对于中国“走出去”、在全球资源配置资源非常重要，但除了实现双向汇率变动，还需要划清中国人民银行的权力边界。

　　“要有一个权力清单，一个负面清单”，周其仁解释称，“简单地讲，除非出现某几种情况，一般不能入场这么大手地买卖外汇”，央行撤出才能使市场各种力量互相博弈，才可能反应供求。

　　就中国全面深化改革如何破题，周其仁认为，应从现状分析中发现相对薄弱的地方，而以交易所为代表的高端部分是目前的薄弱环节之一。他指出，如果要让有限的资源配置到全面改革当中去，让市场发挥决定性作用，交易所为代表的高端市场就是下个阶段改革的重点。“这些场所很小，但完成了价格发现的功能，对全国的资源配置都有辐射性极强的影响”。

　　就地方债务问题，周其仁称，除了“拿土地押给银行套钱发展”，下一条路是“要债市承担未来城市化融资的问题”。

　　如何打造这样的市场？周其仁建议，首要是瞄准以交易所为代表的高端市场，修法、改组织、改机构。