招、拍、挂、批复

    映象网洛阳讯(记者 徐孟国 马晓飞 韩思艺)12月1日、8日，本网先后发出《伊川凤凰水城项目未获审批先租地 千亩耕地遭撂荒》、《伊川凤凰水城项目仍在施工 主管领导称不清楚土地性质》的报道之后，12月9日，伊川凤凰水城项目办苏主任给记者了发来该项目的相关资料，并叮嘱记者“不要再追踪报道，弄得不和谐，随便回复一下村民就行了，不要太认真，钻牛角尖儿。”

规划文件

　　记者从伊川凤凰水城项目办苏主任发来的的资料看到，伊规设{2014}27号文件《伊川县规划局关于洛阳环城高速以北、洛临路以西地块规划设计条件的通知》,在该规划区域内共有三块地，地块1-A，总用地面积S规69626.10平方米（合104.44亩），S征44362.80平方米（合66.54亩），用地性质显示为居住用地。

　　地块1-B，总用地面积S规60548.81平方米（合90.82亩），S征52959.17平方米（合79.44亩），用地性质显示为居住用地。

　　地块1-C，总用地面积S规59074.87平方米（合88.61亩），S征44687.20平方米（合67.03亩），用地性质显示为居住用地。

　　以上三块土地用途均为居住用地，其规划设计条件如容积率、建筑密度、建筑物限高、停车位等参数也都标明。这些数据表明，这是一宗商业地产开发项目。

　　而另一份《伊川县人民政府关于伊川县编号YDJ2014-52-53-54号三宗国有建设用地使用挂牌出让的批复》显示，经县政府研究，原则上同意依据《伊川县规划局关于洛阳环城高速以北、洛临路以西地块规划设计条件的通知》伊规设{2014}27号文件拟定的伊川县编号YDJ2014-52-53-54号三宗国有建设用地使用挂牌出让方案，将该三宗国有建设用地使用权依法挂牌出让。

　　其中，编号YDJ2014-52地块，面积44362.80平方米（合66.54亩），土地用途为居住用地（可兼容20%以下的商业）。出让年限：居住用地70年、商业40年，挂牌价45万元/亩，共计2994.3万元。

　　编号YDJ2014-53地块，面积52959.17平方米（合79.44亩）。土地用途为居住用地，出让年限70年，挂牌价43万元/亩，共计3415.92万元。

　　编号YDJ2014-54地块，面积44687.20平方米（合67.03亩），土地用途为居住用地，出让年限70年，挂牌价43万元/亩，共计2882.29万元。

　　据被占耕地村民讲述，政府和项目办先租用他们的耕地使其撂荒，然后上报，这好好的耕地突然就变成建设用地了，征用他们的耕地是4.1万元/亩，一次性买断，而挂牌价高达43万元/亩，这其中的差价真是巨大。

　　依上述资料，记者向凤凰水城项目办苏主任求证，凤凰水城项目规划为居住用地且开始施工，应该具备国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等四个合法证件。

　　对此，苏主任回应称，“若是办出来的证，我可以发给你看看。若是正在办理过程中，我就不可能给你拿出来了。你也知道政府审批的程序，是一步步往下走的。你们媒体不要再跟进了，你们把了解到的情况给老百姓回复下就行了，准备跟到啥时候呢？准备跟到项目验收？不要一件事钻牛角尖儿，跟进，弄得都很不和谐。”

　　12月10日上午，记者联系了伊川县委副书记李某。李副书记称自己正在开会，让记者将事情短信发与他，然后他给记者回短信称已将此事转达给县主管领导。

　　随后，记者收到凤凰水城项目办苏主任内容为“你真会发短信呀！”的信息。

　　12月10日下午，记者接到伊川县国土资源局张副局长的电话。张副局长说：“之前资料给你们提供过，为什么还要给领导联系？这不合适。”

　　记者表示，现在项目已经在施工，你们提供的资料显示该项目进行过招、拍、挂等程序，那么就应该具备国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等相关证件。

　　张副局长说，“我解释过好多次，有些政策，你们不懂。审批手续都有了，你要什么证？”

　　“没证怎么能先施工？”记者问。

　　“你还是不懂，文件和土地证的办理，前面有个审批，审批完了之后，他施工，房子盖成了，这中间才能给他办证呢。并不是现在他一动工就给他办证。不是这种情况。有些东西是人家的商业秘密。你可以到其他项目去问问，是不是这样。”张副局长说。

　　为此，记者咨询了河南紫鼎律师事务所的律师张博，他表示，工程项目开工之前必须得有相关审批文件及证件手续。若凤凰水城项目没有证件就开工，就属于违法行为。同时，国家对于可耕地管控尤为严格，若将可耕地变成荒地来报，再用于商业开发，其问题将更为严重。