本网讯  近年来，环境违法高发频发，群众反映强烈。国办首次专门就环境监管执法发布通知， “严格依法保护环境，推动监管执法全覆盖”、“对各类环境违法行为‘零容忍”。2014年11月27日，《关于加强环境监管执法的通知》正式发布，这也是国务院办公厅首次就环境监管执法提出要求。加强环境监管执法，有利于打击环境违法，形成对环境违法行为的高压态势，彰显我国“向污染宣战”的决心。

然而，山西省忻州市定襄县环保局，却对管辖区域内地的环境违法情况视而不见，甚至在记者将情况反映给环保局时却说“管不了”，作为环境违法行为的监管单位，是真的管不了还是懒得管？国务院《关于加强环境监管执法的通知》中“零容忍”也成了一句空话。定襄作为国家级卫生城市，有这样的环境执法机构，全国人民寄予厚望的环境前景令人堪忧。

昔日“法兰之都”成今日污染“老大难”

近日，记者途经定襄县，在五保高速蒋村出口附近，发现有企业违规排放烟尘，滚滚浓烟扶摇直上，形成两股巨大的烟雾带，致使附近区域雾霾情况严重。随后，记者一行驱车实地调查得知，一处是位于定襄县河边镇陈家营村冠力法兰厂周围20多家较小规模的锻造厂违规排放所致。这些锻造厂依然采用传统工艺作业，以原煤燃烧加热，煤燃烧后的浓烟毫无遮挡的直接排放到空中，二十多个厂子一起排放，于是形成了规模宏大的烟雾巨龙，污染情况相当严重。另一处是距离此处不远的管家营村，三十余家小规模锻造厂造成了更大的污染。

记者随即询问厂子老板，环保局是否管时，老板一脸无所谓的说“定襄县环保部门一般不来，即使来检查也是交罚款了事，我们一直都是这样干的”。事情真的像厂子老板说的一样吗？记者随后前往定襄县环保局了解情况。
 

在定襄县环保局，记者见到了分管监察大队的蔚副局长。据蔚副局长介绍，定襄向来有“法兰之都”的美誉，定襄锻造的法兰件全国闻名，有的还远销欧美。由于 政府前期管控较松，大部分都是记者看到的那种家庭式小规模厂子，约有500余家，分布在蒋村、红山、镇安寨、小王村、管家营、崔家庄等地。得益于前期政府的扶持政策，这些厂子绝大部分都手续齐全（工商、税务、环保、安全生产许可等）。由于技术和规模所限，这些厂子依然还采用老式燃煤煅烧的生产方式，虽然在环保验收时要求安装了脱硫设施，但在实际操作中，依然将烟尘直接排放。“人家装了环保设备，我们就得给发证件，企业生产过程中违规排放，监管起来实在太难了，我们只能发现了罚款了事”蔚副局长如此告诉记者。

违排烟囱密布的国家级卫生城市，谁之过？

据资料显示，定襄县于2012年3月开始创建全国卫生城市，并顺利的通过了专家组的验收，属于忻州市创卫较早的城市。然而，记者在定襄县城随便的走走，却发现有近20余处大烟囱存在违规排放的情况，浓浓黑烟，几乎笼罩了整个县城，空气中充斥着一股刺鼻的气味。记者直接拨打了刚刚离开的蔚副局长电话，并将情况进行了反应，蔚副局长却直接告诉记者“我们管不了这些”，如此的回答另记者瞪目结舌。

定襄县并不大，记者一圈走下来，发现违规排放处所近20余处，其中有城中村小区锅炉，也有定襄县人民医院、人民银行、面粉厂等企业锅炉。这些违规排放的锅炉无一处发现使用环保设施雾化和收集粉尘，而是直接将原煤燃烧后的烟尘排放到空气中，致使整个城市雾霾情况严重。

2014年11月27日，国务院办公厅首次发布了《关于加强环境监管执法的通知》。“严格依法保护环境，推动监管执法全覆盖”、“对各类环境违法行为‘零容忍”是通知中的主要内容。《通知》要求，对各类环境违法行为零容忍，加大惩治力度，要坚决纠正过去环保执法不到位、整改不到位的问题。“要坚持重典治污，采取综合手段，始终保持严厉打击环境违法的高压态势。，《通知》要求建立责任倒查机制，并首次明确了生态环境损害责任终身追究的4种情况，即发生重特大突发环境事件、任期内环境质量明显恶化、不顾生态环境盲目决策且造成严重后果、利用职权干预或阻碍环境监管执法，并要求建立倒查机制，依纪依法追究有关领导和责任人的责任。　同时，为有效解决职责不清、责任不明和地方保护问题。《通知》特别提出，在新形势下，务必强化和落实地方政府在环境监管方面应承担的责任，明确了“县级以上地方政府对本行政区域环境监管执法工作负领导责任”。

由《通知》可以看出，定襄县环境情况恶劣，违规排放情况严重的首要责任人是定襄县环境保局，而定襄县人民政府也应承担监管的领导责任。记者随后从主管环保的吕副县长处了解得知，定襄县正在响应国家号召，拟定关停小企业的名单。据吕副县长介绍，定襄县这种小法兰厂都属于被取缔范围，政府将采用以大并小、强强联合等手段，逐步的取缔落后产能的小规模法兰厂，定襄县环保局将作为主要牵头单位对此进行督导实施。对于记者反映的定襄县城小锅炉排放泛滥，环保局监管失责情况，吕副县长表示，政府将会调查处理，如发现问题，一定会依法处理。

不作为的“懒政”也是腐败

2014年10月8日，国务院总理李克强在常务会议上指出，“尸位素餐本身就是腐败，不作为的‘懒政’也是腐败！”他说，“对那些混日子、不作为、得过且过的行为，要严厉问责，确保今年经济社会目标如期完成。”

李克强说，再好的决策部署没人去抓也是一纸空文。今年六七月，国务院派出8个督查组对政策落实情况进行了督查，并建立了督查的长效机制。对于督查中发现的问题，要列出清单，明确整改时限，落实整改责任，决不允许“走过场”。
 

定襄县环保局作为县环境保护的第一监管责任主体单位，负有为定襄县人民营造良好环境的职责，而不能以“老大难”和“管不了”来推卸自己的监管职责。2015年1月1日起，新《环保法》也将开始实施，新法对环境的监管职责和要求较之以前有了极大地提升和要求。新法是好法，关键在于落实和实施。再好的法律，也需要监管部门将其落到实处，否则只能是一纸空文。

希望定襄县环保局能够端正姿态，真正以“为民、务实、清廉”为指引，不要将“管不了”作为“懒政”的借口。定襄县人民政府也应该重视环境保护对于政府工作的重要性，并能够调查处理环境监管部门的行政不作为。我们将持续关注。（消费日报网 孙浩 忻州报道）

在五保高速蒋村出口附近，依然清晰可见的巨大烟雾

小规模法兰厂，依然采用原煤加热，并将烟尘直接排放

据介绍，这就是蔚副局长所说的脱硫设备，设备未使用

原始落后的生产工艺，直接排放的污染，昔日辉煌成今日老大难

某小区供热锅炉无环保设施悍然排放

邮政局院内的排污锅炉

定襄县人民医院锅炉违规排放

小区锅炉浓烟滚滚，环保局称“管不了”

定襄大街上随处可见的违规排放情况，污染严重

定襄县小锅炉肆意排放，卫生城市荣誉蒙羞