北京8月18日消息，近日，国务院办公厅转发国家发展改革委、商务部、人民银行、外交部《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》，部署加强对境外投资的宏观指导，引导和规范境外投资方向，推动境外投资持续合理有序健康发展。

　　本文主要内容：

　　1、国务院：限制房地产、酒店、影城等境外投资

　　2、国办有关负责人详解缘由

　　3、警告早已发出，这些离岸的人该回来了

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　　国务院：限制房地产、酒店、影城等境外投资

　　8月18日傍晚，“中国政府网”发布了一份重要文件：“关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见”。

　　这份文件是国家发展改革委、商务部、人民银行、外交部联合草拟的，现在以“国务院办公厅”的名义向各地发出。

　　文件列出了“境外投资”的鼓励、限制、和禁止的项目。

　　限制的项目包括：

　　1、赴与我国未建交、发生战乱或者我国缔结的双多边条约或协议规定需要限制的敏感国家和地区开展境外投资。

　　2、房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资。

　　3、在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台。

　　4、使用不符合投资目的国技术标准要求的落后生产设备开展境外投资。

　　5、不符合投资目的国环保、能耗、安全标准的境外投资。

　　而且明确规定——“其中，前三类须经境外投资主管部门核准”。

　　禁止的项目包括：

　　1、涉及未经国家批准的军事工业核心技术和产品输出的境外投资。

　　2、运用我国禁止出口的技术、工艺、产品的境外投资。

　　3、赌博业、色情业等境外投资。

　　4、我国缔结或参加的国际条约规定禁止的境外投资。

　　5、其他危害或可能危害国家利益和国家安全的境外投资。

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　　国办有关负责人详解缘由

　　国家发展改革委有关负责人就《国家发展改革委商务部人民银行外交部关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》答记者问，内容回答大致如下：

　　一些企业未能准确把握国家“走出去”战略导向，开展境外投资缺乏系统规划和科学论证，盲目决策，后续经营困难，造成较大损失;一些企业将境外投资重点放在房地产等非实体经济领域，不仅未能带动国内经济发展，反而导致资金跨境流出大幅增加，冲击我国金融安全。

　　关于限制类境外投资。《指导意见》从国家和平发展外交方针、互利共赢开放战略、宏观调控政策等方面统筹考虑明确了五类限制开展的境外投资活动。需要强调的是，近年来房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域境外投资出现了非理性倾向，部分企业频频出手、大额收购，引起了市场和舆论的广泛关注。《指导意见》将此类境外投资纳入限制类，并要求相关主管部门实行核准管理，就是为了强化政府的政策引导，提示企业审慎参与。

　　关于禁止类境外投资。当前我国面临复杂多变的安全和发展环境，境外投资风险因素明显增多，维护国家安全和利益的任务日益艰巨。《指导意见》提出禁止企业参与危害或可能危害国家利益和国家安全的五类境外投资活动，旨在为我国企业“走出去”划清“红线”、明确“禁区”，更好地维护我国国家利益和安全。

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　　警告，其实早已发出

　　文件虽然是一份指导意见，但由国务院发布，具有法律效应。当然，这并不是一个突发奇想的事情，而是对前一段时间对境外投资清理整顿的一次重申，由几个部门联合发布，是有一段时间的酝酿的。在7月18日的时候，发改委政研室主任、新闻发言人严鹏程就有过提醒，说“有关部门将继续关注房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域非理性对外投资倾向，建议有关企业审慎决策。”

　　自2014年至今，中国资本大鳄至少收购15家海外足球俱乐部的股权，有些甚至不惜翻几倍的溢价收购。有些收购，一方面是借机献媚，也有些是在洗钱骗汇，转移到国外。

　　还有一些企业，打着国家软实力输出的幌子，花几百亿收购境外影视项目，溢价好几倍，还花了几千亿买一些境外不动产，频频出手，大额收购，这不明摆着是准备开溜吗?

　　对于国家出手限制，我们应该坚决支持。有些人说，我自己的钱，自负盈亏，只要合法，爱怎么买就怎么买。

　　你如果把这话当真，就真的是too naïve 了，你认为真是他们自己的钱?真的是自负盈亏?真的是合法进出?中国富豪，不查都是神话，一查都是笑话。按照正常发展和财富积累，哪有短短十来年，成长几万或几十万倍的公司?哪有财富积累短短时间就成为首富的?正常国家的首富，哪个不是积累一辈子才达到?

　　金融领域是最黑暗的地方，国家这一轮的整顿和清理，暴露出来的黑暗正在逐渐揭开，警告，其实早已发出。