右图：村道改造后干净平整、排水沟流通顺畅。

社区的道路破败不堪，居民出行困难；臭水沟污水横流，令居民心中“添堵”———从去年起，在大亚湾区，这些老百姓急需解决的小事、急事、难事，因为有了“社区党组织服务群众专项经费”，都顺利地得到了解决。

2016年，大亚湾区根据市委、市政府的工作部署，针对10个社区、7个经济薄弱村设立“社区党组织服务群众专项经费”，大力推进基层服务型党组织建设，解决了群众身边的一批民生“微实事”，得到群众普遍赞誉。

据大亚湾区委组织部有关负责人介绍，2016年全区共将10个社区纳入“专项经费”年度计划，已拨付年度经费177万多元；同时将三门、飞帆等7个经济薄弱的村纳入“专项经费”年度计划，共拨付35万元。

方式

办哪些微实事居民“点菜”

记者从大亚湾区委组织部获悉，去年按照市委、市政府的要求，该区设立“社区党组织服务群众专项经费”，并参照该专项经费有关管理规定，对三门等7个集体经济薄弱的村，每村拨款5万元，全面提高基层党组织服务保障水平，保证社区党组织有足够的财力和资源，能够力所能及地为群众办理民生实事。

那么“民生微实事”要上什么项目，怎么办？

“经费的使用有严格的管理规定。”区委组织部有关负责人介绍，该区按照村、社区党组织入户走访、发放调查问卷、召开党员和群众代表会议等多种方式，广泛听取社区党员群众以及辖区居委会、业主委员会、物业公司等单位的意见建议，及时了解群众需求；在综合各方意见的基础上，基层党组织召开党员代表会议提出服务项目建设初步方案，提交社区党组织研究讨论，并与乡镇(街道)党(工)委沟通后，提交社区居民代表会议讨论确定，填写《社区党组织服务群众专项经费审批表》并张榜公示。

实施验收后，由区委组织部牵头，会同财政、民政、审计等部门负责项目验收；其中专业性技术较强、投资较大的重点项目，要经统计财政投资评审机构评审，同时组织有关部门验收。验收过程要有社区“两代表一委员”、社区党员群众代表参与，评选、验收报告报县(区)委组织部、财政局备案并及时进行公示，切实将实事办好办实。

“目前，我们的专项资金使用均规范有序。”该负责人介绍，为确保资金切实使用到民生实事上，区委组织部除明确要求村(社区)专项经费必须专款专用，不得滞留、挤占、挪用外，还定期对项目进行现场检查，及时了解项目执行和经费使用情况，并委托第三方审计机构开展专项检查评估，确保财政专项资金专款专用，发挥最大效益。

效果

花费不多服务到“最后一公里”

沿着澳头公园前行不到百米，便来到了澳头街道桥东社区新围仔二坊，依着一座小山包，20多户人家从上世纪八九十年代开始就在这里建房栖居，成为澳头“最老”的一片住宅区之一。

桥东社区居委会党委委员陈旭东从小就在这里长大，走到大街上，必须经过一条长约200余米的陡峭村道，在他印象里，只要一下雨，这条道路便泥泞不堪，陡峭湿滑的小道让不少上学的小朋友吃了亏。其间，为解决这个难题，居民们自发集资对道路进行过修葺，但是由于人少，无法对道路进行彻底改造。

去年，大亚湾区设立“社区党组织服务群众专项经费”，桥东社区便将这条村道的改造计划上报，很快就得到了区委组织部和街道的支持，开始对这段村道进行改造。

“我在这里住了20多年，今年最舒服，不用再为门前这条路的行路安全担心了，现在不要说走人，连摩托车都可以上来了。”街坊林健雄笑着说，“这实实在在解决了困扰我们多年的难题。”这条长约200米的村道如今修建一新，下水管道规整了，污水不再横流，同时水泥硬底化路面覆盖了原来的泥泞。

“虽然花的钱不多，但是却解决了困扰20多户居民的老难题。”桥东社区居委会党支部副书记苏美玉介绍，一共才花费了不到12万元，建起了混凝土台阶及道路，砌筑了排水沟，安装了新的护栏等，项目实施后村道干净平整、排水沟流通顺畅。

类似“微实事”的办理，在沙田居委会、桥西居委会、海惠居委会等地都有。

“以往政府对民生实事项目是抓大放小，覆盖面有限。现在有这样的社区党组织服务群众专项经费，可以及时替群众办理他们最需要解决的急难事，可以说是互相补充，相得益彰。”对此，有政府观察人士指出，“民生微实事”的推出解决了政府联系和服务群众“最后一公里”问题。

“政府通过拨出定向经费，让老百姓自己讨论钱怎么花，事怎么办，逐渐走出一条居民“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的社区自治新路。”该人士说。

记者手记

希望办理民生“微实事”成为常态

社区里的一条泥泞小路，困扰了周围20多户居民很长时间一直没有解决。为什么一直没得到解决呢，显然经费问题不是最主要的。因为最后通过“民生微实事”的实施，我们发现，一共才花费了不到12万元就解决了。

那么为什么这些居民的急难事难以解决，原因就在于“小”。类似这些具体而微的民生实事，不是政府不想办，而是受到政策制约。这些项目的投资太小了，达不到立项的额度要求。即使能达到要求，又因为“小事情要走大程序”，老百姓等到黄花菜都凉了。

其实，对于民生事，惠州政府一直很“上心”。自2011年起，惠州每年投入巨资做好十件“民生实事”，这些实事涉及教育、交通、生态等大领域，实施十件“民生实事”以来，市民们得到的实惠不少。

不过，民生事有大事和小事，从这几年政府的工作看，“抓大放小”是主线。但是，微事虽小，却不可忽视。民生微实事的解决，既可以把一些大事解决在萌芽状态，也为解决既有的民生大事奠定了基础，既积蓄了民意，也积累了信任。积小成大，集腋成裘，微实事解决了，则大事可待可期。如果微实事解决不了，或者久拖不解，那么微事也会变成大事。

看看广东其他城市，2014年8月，三水在全省首创“民生微实事”立办制，改革以来一批批满足群众切身需要的微实事不断得到解决。2015年9月，深圳市发布《全面推广实施民生微实事指导意见》，每个社区每年可申请200万元“民生微实事”经费，解决社区里的小事急事难事。2016年，“民生微实事”在全市全面推广。从2016年至2017年1月中旬，全市共实施“民生微实事”项目10704件，其中全部完成7716件，正在推进2988件，项目完成率为72.1%。

所以，对于“民生微实事”，希望政府不仅要重视，更要让实施“微实事”成为一种常态，成为“民生实事”的补充。