政府要办哪些民生实事，将由人大代表票决“拍板”。日前，深圳市民生实事代表票决制工作交流会在福田会堂召开。记者从会上获悉，从明年起，民生实事项目人大代表票决制（以下简称“民生实事票决制”）将在深圳市各区推开，2022年市、区两级将全面实施。

　　福田区打下良好基础

　　民生实事是提升市民获得感、幸福感和安全感的重要内容，每年市政府工作报告里的民生实事清单都备受关注。为使民生实事更符合民需、贴近民心，早在2017年，深圳福田区已启动了民生实事票决制，并于2018年初正式开展实施，为全市全面推行民生实事票决制打下了良好基础。

　　据悉，民生实事项目人大代表票决制，是指在广泛征求人民群众意见建议基础上提出民生实事候选项目，在人民代表大会全体会议上由人大代表票决，交政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督的制度。

　　民生实事项目人大代表票决制如何实施？据了解，每年下半年，政府要多渠道发布项目征集公告，广泛征求意见后提出民生实事候选项目，并在人民代表大会全体会议上由人大代表票决，交政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督。

　　今年年初，深圳市人大常委会办公厅印发了《关于在深圳市开展民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》（下称《意见》）。《意见》将民生实事票决制分为候选项目征集、候选项目确定、会议审议票决、强化监督落实、开展项目评估等实施步骤。目标是在2021年，民生实事票决制在全市各区推开；2022年，市、区两级全面实施。

　　各区于2020年至少选择一个街道（办事处）开展民生实事票决试点，并于2021年全面实施。截至目前，深圳全市已有5个区（福田、盐田、南山、龙岗、坪山）在区人大会议上开展了民生实事项目人大代表票决工作，1个区（罗湖）在大会前开展民生实事评估和票选工作，6个区（盐田、宝安、龙岗、龙华、光明、坪山）在街道层面探索此项工作。

　　学者建议“全周期监督”

　　交流会上，福田、罗湖、南山和坪山区人大介绍并交流了民生实事票决制工作开展情况。湖南沅陵、广州天河、江门台山三地人大分享了相关经验，省人大常委会选联工委有关负责人、中山大学、深圳大学和《中国人大》等人大报纸杂志的专家学者们进行了发言和点评。

　　“传统的民生实事一般是由政府‘拍板’决定做什么事，决定主体是政府。而实施民生实事票决制，则是由人民群众通过人民代表大会决定要政府做什么事，决定主体发生了明显改变。”《人民代表报》华南中心主任彭建林认为，这一改变使人民群众从民生实事的“被动受益者”变为了“主动决策者”，实现了一个民生领域从“为民作主”向“由民作主”的转变。

　　深圳大学陈文教授认为，应加强人大代表对民生实事项目的精细化“全周期监督”。所谓“全周期监督”是注重把管理对象视为一个动态、开放、生长的生命体，做到环环相扣、协同配合、权责清晰、系统有序、运转高效。加强人大代表对民生实事项目的“全周期监督”，要针对基层治理和服务项目开展中的短板、弱项及缺陷，以系统集成的方式方法，建构过程监督的完整链条。陈文认为，目前人大代表票决制是针对民生实事项目，希望能把预算执行和绩效评估也纳入进去。