图为：房县行政中心远望去豪华气派

楚天尚漫：“打擦边球”　作者：勾犇

　　政府性楼堂馆所，也就是通常所说的政府豪华楼。3月19日，为加强治理政府性楼堂馆所，国务院总理李克强专门主持召开了国务院常务会议，会议强调，对政府性楼堂馆所建设，要加大工作力度，严防反弹和松懈，对违规批准和新建的，一律从严处理，决不姑息。公开曝光违规新建项目，任何单位和个人不得遮掩、“护短”。就在会议召开之后，央视财经记者接到反映，在湖北省的一个国家级贫困县，总占地面积过百亩的一大片政府办公楼正在新建当中。

　　一面是国家级贫困县，一面是豪华办公楼，房县“贫”“富”悬殊

　　3月下旬，央视财经《经济半小时》记者来到了湖北省十堰市的房县，这里地处鄂西山区，是湖北25个国家级贫困县之一。一路上出租车师傅告诉记者，虽然房县穷，但最近一两年，县里新盖起了不少办公楼，建得最气派的还要数县委、县政府大楼。

　　3月25号，央视财经《经济半小时》记者来到了房县县城南部的城关镇炳公村，房县新建的政府大楼就位于这里。远远看去，一大片斜顶的仿古建筑群屹立在山脚下，当地的西河从大楼门口经过。从跟前的施工规划图和简介上看，这片在建的建筑群是房县的行政中心，由五栋建筑组成，中间一个主楼，主楼的四角，对应是风格相似的四栋建筑，每栋四层，主楼门口还规划有喷泉，整个建筑群显得非常气派。

　　走进这片建筑群，记者发现，除了规划图上的五栋建筑外，这里还多出了一栋四层的建筑，当地村民说这里是房县信访局的大楼。这里的六栋建筑主体都已经完工，除了主楼还在进行外墙装饰，其它的建筑内部装修都已经完成，每栋楼都设有独立的中央空调系统。

　　记者：这投资蛮大吧？

　　工人：这是县政府啊，你说呢。那肯定上亿啊。就那外墙面装饰就好几百一平米，包给我们做就五六百一个平米，你说那多少平方，好几千平方。

　　那么这个行政中心到底是什么概念呢？知情人向记者提供了湖北省发展和改革委员会2012.103号文件。知情人透露，这是关于房县行政中心建设项目初步设计的最终批复。从批复可以看出，房县行政中心项目位于房县城关镇炳公村七组，也就是记者见到的建筑群所在的位置，批复日期是2012年8月7日。从现场的施工牌上看，项目开工日期是2012年11月1日，竣工在2013年11月。根据2013年7月中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。已批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目，一律停建。从房县行政中心开工时间看，并不在通知限定范围之内，但在采访中，记者明显能感受到当地群众和村民对这个项目的意见。
 

　　占地面积、项目投资、总建筑面积都远远超过省发改委批复

　　根据这份湖北省发改委的文件，房县行政中心的确经过了审批，但批复中这样一段话引起了记者的注意，新建行政办公楼4栋和办公用房1栋，总建筑面积14790平方米。然而现场记者却见到了六栋4层的楼房，比批复的多出了一栋。那么批复的占地面积是多少呢？知情人又向记者提供了湖北省发展和改革委员会2012.96号文件，这是关于房县行政中心建设项目可行性研究报告的批复，在这上面可以看出，当时批复总建筑面积15627平方米，和后来的设计批复面积14790平方米接近，在这份批复中，确定了占地51800.26平方米，项目建成后，房县“四大家”入驻单位56家，共912人。按我国的行政体系，这四大家指的就是县委、县政府、县人大、县政协，也就是说，这个行政中心就是房县将来的县委、县政府、县人大、县政协办公楼。不过城关镇炳公村的村民们告诉记者，这上面的批复占地51800.26平方米，也就是77.7亩左右，但是房县行政中心所在地占地远不止77.7亩。

　　为了得出占地的精确数据，当地两位村民决定用卷尺实地测量一次，房县行政中心占地是一个长方形，只要测出长和宽，就可以计算出占地面积。村民们首先沿着行政中心的一侧，测量了宽度。然后再沿着另一侧，测量出了长度。测的结果是：400米乘以200米等于80000平方米。

　　80000平方米就是120亩左右，如果按照这个数字，房县行政中心的占地面积超出了湖北省政府批复占地面积42亩，超出规定面积近50%。

　　记者进一步调查发现，不仅占地面积超过批复，房县行政中心的总建筑面积也存在严重问题。湖北省发改委对房县行政中心初步设计批复时总建筑面积是14790平方米，但在房县政府官方网站，一份名为房县规划局2013年第二次规划公示显示，房县行政中心包括信访中心六栋楼总建筑面积21173平方米，这个数字超出湖北省政府批准总建筑面积6383平方米。

　　湖北省发改委批复房县行政中心的项目估算总投资3324万元。但考虑到实际的占地面积和建筑面积超批复，总投资就已远不止3324万元。

　　记者在调查过程中还发现，在房县，除了行政中心项目，还有多个已经建成或是正在顶风建设的违规楼堂馆所项目，有的还存在严重的土地违法行为。

　　房县自古以来有“八山一地一分水”的说法，全县人均耕地不到一亩，而采访中《经济半小时》记者发现，房县行政中心所占用的土地，居然都是国家严格禁止占用的基本农田。采访中，炳公村村民们告诉记者，从2011年开始，房县就以盖楼的名义大肆征用村民的土地，据当地村民初步统计，仅仅是炳公村被征用的耕地多达上千亩，这些地都是优质的水稻田，政府给予的补偿价格是一亩3万零195元。
 

　　承认是擦边球，承认是为面子，豪华楼堂馆所究竟是“面子”还是“打脸”

　　公开资料显示，房县地处湖北西部山区，全县约45万人，2013年财政收入约5个亿，是湖北省25个国家级重点贫困县之一。那么，这样一个国家级贫困县，是出于什么考虑集中上马建设这么多政府性楼堂馆所呢？对于这个话题，房县各部门都极为敏感，纷纷采取了回避的态度。在村民反映耕地被征用提及这一问题时，房县信访局局长付超给出了这样的说法。

　　房县信访局局长付超：有一说一，你说一个县级人民政府，几十年的危房，盖个房子也可以盖，你说我们都跟不上老百姓，你们百姓的房子都盖得好漂亮，莫说政府，那是全县人民的一个面子。都要面子，说到底就是一个面子的事。

　　付超承认，在新建的房县行政中心，这栋四层楼就是他们信访局的办公大楼，他同时强调，这个楼的建设都是在中央禁令下达之前审批建设的，任何部门都对他们无可奈何。

　　房县信访局局长付超：钻了个空子，十八大一开，就禁止建楼堂馆所了，所以我们现在提前半年搞，再晚半年就搞不成了，打擦边球。

　　一个年财政收入才5亿元的国家级贫困县，又哪来的钱建设政府办公楼呢？采访中，城关镇的很多村民告诉记者，湖北省发改委批复的原有办公楼资产置换只是一部分收入，更多的资金来自于土地。对于被征用的土地被出售给开发单位，房县国土资源局朱胜国副局长倒不否认。

　　村民：作为花宝社区的居民，在我那个地头上盖商品房，到底卖给（开发商）是多少钱一亩？这我应该有知情权。

　　土地局副局长：那个是公开了，126万一亩，在我们这个楼上公开贴了的。

　　村民：126万一亩卖出，你们给了老百姓2.1万一亩。

　　房县是个贫困县，县政府原本最应该的，是用智慧带着老百姓脱贫致富，但事实上，这个县里的官员们，把智慧都用在了如何违规盖办公楼上，正如节目中的一个县政府干部所说的，政府表面上的这点面子一定是要粉刷好的，但殊不知这样，当地百姓的面子，已经被官员们丢得干干净净。
    房县豪华办公楼何时不再刺眼？