作者：中共江西省委党校发展战略研究所　李维

　　中共十八届五中全会要求2020年我国农村人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。可以说，这是一场脱贫攻坚战，其中少数民族地区是主战场之一。据目前公布的国家贫困县和连片特困地区名单，超过半数的县市为少数民族地区。比如，我国14个连片特困地区共有680个县，其中371个地处少数民族自治地方，占比约为55%；在592个国家级贫困县中，70个县为少数民族自治县，占比约为12%，另有122个县地处少数民族地区，二者加起来占比达到32%。

　　少数民族地区因不同的历史传统、宗教信仰、民情风俗等而形成了独特的民族文化。在过去的扶贫过程中，一些民族文化有时处于被忽视甚至被当作消极因素的状态。今天，面对“全部脱贫”的历史任务，有必要对少数民族的文化进行更为细致的鉴别和扬弃，让优秀的少数民族文化成为产业扶贫、教育扶贫、基础设施建设扶贫等脱贫攻坚措施有效实施的必要条件。只有将少数民族文化与传统脱贫举措有机结合，才能更好更快地取得少数民族脱贫攻坚战的胜利。

　　重视少数民族文化所形成的独特社会管理体系，是传统脱贫举措有效实施的必要条件。少数民族地区拥有独特的地理环境和气候条件，形成了独特的生产生活习惯和社会管理体系。以南方稻作文化为例，该文化产生于水稻种植区，在少数民族山区尤为盛行。他们不仅将水稻耕种实践及饮食歌谣化和民俗化，而且据此形成了独特的社会管理体系。这种社会管理体系以族居中的长者来协调生产生活资源分配和社会纠纷处理。无论是提升自我发展能力的产业脱贫举措，还是保障最低生活水平的托底举措，都需要考虑借助这种管理体系的优长之处，并加以适当的引导，政府脱贫攻坚工作才能落到实处。

　　少数民族文化本身独特的社区救助模式，应该成为脱贫攻坚的构成要素。在漫长的历史发展过程中，特别是在社会动乱的战争年代和生态环境脆弱的聚集点上，少数民族地区已经演化出独特的非正式的社区救助模式。在一些少数民族地区，家族等权威组织管理乡村秩序，形成了具有社会救济功能的社区救助机制；在一些西部地区特别是少数民族聚集点，传承民俗的经堂教育、家学教育以及以饮食共享为象征的共享文化是最为明显的社区救助模式。引导这种模式与正式的政府脱贫模式相结合，共同构建少数民族地区的脱贫攻坚制度网，是实现整体脱贫需要重点考虑的问题。