导读：2008年5月12日四川省汶川县发生特大地震。在这场地震中，广元市利州区城镇受损严重，被国家列为受损重灾区，全区受损住房12余万套。其中，广元市档案局的一栋房改房和一栋商品房也被列为危房，需重建。该局39户住户因此从2008年5月28日开始在外租住房子，至今已有六年。

　　“6年在外租房，最少的也支付了7万余元房租;而16户原商品房住户到目前还要还贷款;最令人难过的是已经有两位老人没等住上新房就去世了。”广元市档案局罗局长对记者说。

　　6年里档案局没有重建新房吗?2014年5月28日，记者在广元市档案局新住宅楼——皇冠利都看到，这栋新房整体已经完工，售楼部正在销售。

　　既然灾后重建房已经盖好，为啥39户居民就是不能入住呢?

　　业主：开发商的经济纠纷不应影响39户的入住

　　5月28日，记者与广元市档案局新住宅楼(皇冠利都)业主委员会交谈中获悉：5·12之前广元市档案局有一栋房改房、一栋商品房;之后，因是危房，这两栋楼房就连同档案馆一起在2010年4月28日拆除了。拆除后，广元市档案局依据国家有关政策引进了开发机制，将两栋居民楼整合成一栋(皇冠利都)，并于2010年7月28日拿到了施工批准。2010年11月出台了施工方案，2011年底，皇冠利都整体建筑完工。

　　(皇冠利都 秦铭明摄)

　　39户人家在2011年底觉得已经看见了希望，但主体完工了，开发商的资金链也断了。皇冠利都业主委员会主任——广元市档案局罗局长说，开发商此时已经没有后续资金再投入到皇冠利都项目上了，这样就造成了停工。从2011年底到2013年近两年的时间里，皇冠利都项目时断时续，此间，虽引进了新的投资人，但依然不能解决开发商债权债务问题。债权人一纸诉状又将皇冠利都项目推向了停工停售状态。

　　业主迟迟不能入住，由此产生了负面影响。

　　业主们的不满引起了广元市委市政府的高度重视，于2013年4月成立了由广元市委常委、市政法委书记牵头的“问题楼盘推进领导小组”，并针对皇冠利都项目成立了专门小组。

　　有“领导小组”了，39户原灾民怎么还住不进去呢?问题到底出在哪里呢?皇冠利都业主委员会的成员们一语道破缘由：经济纠纷，导致我们不能入住。

　　而产生经济纠纷的原因，业主们也有自己的看法：一是管理出了问题。首个开发商是外行，没从事过建筑行业管理工作怎么做建筑?二是资金没有来源。首个开发商不具备开发实力，借高利贷盖房子，资金窟窿越来越大，最终造成债务纠纷。

　　“有债权债务也不能影响39户原灾民的入住啊!”一业主说，通过法院查封住房，他认为与价值查封不符，“查封涉及债权债务的，我没意见，但与这个项目无关的也查封了，直接影响我们入住。我认为不妥。”

　　广元市档案局罗局长说，市委对问题楼盘的态度是“首先保证安居，再解决债权债务。”但从目前的现状看，这与市委的要求不符，也不符合39户原灾民的要求。

　　皇冠利都业主委员会就此提出了四点建议：一是，法院要查就一查到底，看看资金是不是用在这个项目上了?账目是否清晰?二是，资金清理后，尽快让39户人家入住。三是，相关各方能不能考虑考虑39户人家的切身感受?四是，从讲政治、讲大局出发，走好群众路线，不能在损失灾民利益的基础上满足个人的利益。

　　房管处：资金断裂 民间借贷不规范导致不能按期入住

　　对于39户原灾民为啥有房不能住?广元市建设局房管处欧处长(音)说，主要问题还是开发商资金链断裂，另外一个是涉及民间借贷不规范，导致39户人家不能按期入住。

　　欧处长说，对于灾后重建，当时四川省政府的2008(35号)文件和广元市32号文件都有规定，“依据《物权法》，业主选择引进开发商，政府在政策上支持。”也就是说，政府部门起到的作用就是监督开发商建好房，居民住进去。

　　在皇冠利都这个项目上，建设局一开始就是有忧虑的。首先，业主选择开发商不慎重，为利益最大化而牺牲了建筑行业最基本的要求，比如只看重开发商开出的优厚条件，却没有考察他的经济实力等等。

　　因感觉风险很大，建设局在先期就没有办理预售房许可证。而出现的民间高利借贷的问题，也证明了建设局的这种忧虑。

　　欧处长介绍说，市委市政府发现问题后，责成市政法委书记成立“问题楼盘推进领导小组”。领导小组成立后，这才有了皇冠利都业主委员会第二次选择开发商的机会。

　　欧处长说，皇冠利都项目出现资金断裂问题后，市委市政府委派的协调小组做了大量的工作，经过近20次的协调，终于使停工的房子修起来了。说到目前的困难，欧处长说，难就难在资金。应严厉打击非法集资、高利借贷。再就是开发商要讲诚信，没有实力的企业借高利贷盖楼，哪能不出事?

　　“目前只差一把火，再组织相关部门协调，力争尽快交房。”欧处长说。

　　开发商有话说

　　“在尽快交房这个问题上，我们是响应市委市政府的号召的，也很希望尽快将钥匙交到39户业主手中。目前阻碍这一进程的不是我们开发商，是放高利贷的人。我们已将相关证据交给四川省有关部门，我们相信能查清事实真相，对业主、社会有个交代。”

　　后记：四川广元市档案局39户原灾民，震后6年有房不能住的原因，表面看是因为开发商借高利贷而引发的债权债务问题，但6年来，失去了住房的这39户原灾民住在哪里?住的好吗?他们的呼声有关部门听的到吗?

　　“首先保证安居，再解决债权债务。”广元市委市政府的这个要求，相关各方实现起来很困难吗?

　　民生无小事，安居才能乐业!(记者 秦铭明)