今年3-5月，由北京市政协经济委牵头，城建环保委、教文卫体委参与，联合民革市委、民盟市委等组成联合联合调研组，围绕“进一步深化服务业供给侧改革，不断提升生活性服务业品质”，对生活性服务业中的家政和便民服务等八大领域进行了深入调研。6月6日，政协北京市第十二届委员会常委会召开三十四会议，对调研结果做出总结，并提出了改善建议。同日，北京市商务委公布的数据显示，截至5月底，全市基本便民商业网点连锁化率达到30.3%，其中城六区网点连锁化率达到35.7%。不过市政协经济委副主任樊澄在做说明时披露，目前，北京家政、物业等行业标准等制度供给与社会对生活性服务业提升的要求仍不相称，且市场主体“小散乱”现象普遍存在。

连锁化、便利化提升

资料显示，近年来北京生活性服务业规范化、便利化等程度有所提升，在全国率先初步建立了包括蔬菜零售、家政、社区商业便民服务综合体等11个行业（业态）标准规范体系；政府部门、行业协会、企业多方参与的多层次从业人员培训体系逐步完善。城六区实现蔬菜零售、早餐等8项基本便民服务社区全覆盖，其他区覆盖率达到50%以上。据悉，全市基本便民商业网点吸引了一批知名连锁品牌纷纷入驻，以国安社区为代表的国企同样积极参与。

与此同时，生活性服务业商业模式创新步伐不断加快，由16家企业组成的北京老字号网上专区在京东商城上线，王府井百货、金源新燕莎MALL、菜百等传统商业企业依托电子商务转型升级成效初显。

据了解，此次市政协联合调研组先后听取了市发改委、商务委、住建委等8个政府部门的情况通报，与7—Eleven便利店、北京七彩乐居养老有限公司等10家企业，以及朝阳、石景山、怀柔等9个区政府负责同志进行了专题座谈，实地调研了东城区、海淀区提升生活性服务业品质工作推进情况并赴上海市、浙江省学习交流，就市民旅游休闲情况赴通州区考察。同时，还通过10762份问卷调查已经网络征询、委员听民意等多种形式了解市民诉求。

服务标准待提升

调研结果显示，尽管取得了丰硕的阶段性成果，但目前生活性服务业发展目前仍存短板。樊澄介绍，随着居民生活水平和服务标准质量要求不断提高，生活性服务业领域的投诉和纠纷增多，相关法律法规亟待修订和完善。“前期问卷调查显示，有66%的被访居民认为当前家政服务业‘缺乏统一服务标准’，54%的居民认为物业服务‘标准不清晰’，还有62%的居民认为家政服务行业市场监管不到位。”

此外，前期调研还发现生活性服务业市场主体“小散乱”现象普遍存在。比如，目前全市2957家物业管理企业中具有一级资质的仅占5.2%；4000余家家政服务企业中，注册资金在10万元以上的仅占不到两成。从业人员文化水平低、收入水平低、流失率高等问题也较为突出。

针对上述问题，市政协委员纷纷建言献策。农工党北京市委委员任丽梅建议，有关部门要发挥规划引领作用，鼓励高等学校、中等职业学校增设家庭、养老、健康等生活性服务业的相关专业，扩大人才培养规模。民建北京市委副主委符国群则表示，建议北京学习香港模式，把公交、地铁站等交通枢纽作为“小区”商业配套的“延伸”，在客流量较大的站点，建立综合性商业体，让市民在上下车逗留期间，或转乘期间利用较短的时间段购置日常生活中所需要的商品，或享受可以“带走”的服务。

利用O2O模式补缺

“此前较长一段时间，北京生活性服务业大多处于自然发展状态，小散企业、夫妻店集中，不仅形成了脏乱差的环境，也对服务质量产生影响”，在此次会议上，北京市副市长程红表示，连锁化有助于这些企业实现品牌、服务、价格、采购统一，大幅提高服务能力，“目前北京正积极推进整治‘开墙打洞’等疏解腾退工作，但在完成清理之后，相关部门要注重满足老百姓日常生活需求，由连锁化服务网点代替过去的小门小店，保功能的同时实现产业升级。”

在北京工商大学商业经济研究所所长洪涛看来，北京不少历史久远的居住区，此前可以依靠便利且便宜的胡同小商铺满足多数需求，疏解整治之后势必面临较大的供给缺口，对于一些高龄老人、老住户而言尤甚。“目前看来，当下最为流行和便利的O2O服务模式将是很好的补缺工具”，洪涛向北京商报记者分析，胡同居民大可充分利用手机或网络，预约定期送餐和送菜服务，“考虑到部分老人不熟悉操作，社区可以在每一条街道设立一家O2O综合服务站，帮助这类居民代购、代订，并送货送餐上门，尽力满足多样化的服务需求”。

值得一提的是，北京于2015年设立了10亿生活性服务业发展基金，借助这笔资金，去年全市完成了7个项目，总投资1.44亿元，并进一步带动了社会投资13亿元。洪涛直言，未来这笔基金或还将更多流向O2O项目，包括智能社区商业示范工程和蔬菜自提柜、电子菜箱、低碳超市等试点。